Пока кабинет министров думает о новых условиях для работы инвесторов, бизнес-климат страны страдает от правового беспредела.

«Народные» захватчики страшнее коррупционеров

Символично, что в день презентации проекта стратегии горнорудного кодекса Кыргызстана, который направлен на улучшение инвестиционного климата, на юге республики шел очередной погром геологоразведочного лагеря, так называемыми представителями местной общественности. В результате компания «Спектр» лишилась техники на 600 тысяч долларов. Причем, по словам директора «Спектра» Вячеслава Исаева, руководил налетом глава местной администрации.

Активные наезды на горнодобывающие компании происходят в республике с середины 2000 гг. Поэтому и в новой государственной стратегии по стратегической отрасли страны появился раздел на эту тему. Разработчики данного документа предлагают изучить зарубежный опыт по локализации конфликтов между населением и предпринимателями. В ходе презентации шла речь о специалистах из Финляндии, но, по мнению присутствующих на презентации большинства представителей бизнес-ассоциации и экспертного сообщества, так называемый «народный гнев» целенаправленно организуется определенными региональными группировками, которые хотят контролировать месторождения и ставить инвесторов «на счетчик».

- Наезды от имени населения общественных организаций на разработчиков «Кумтора» или «Андаша» являются спланированными акциями, которые не имеют отношения к социально-экономическим и экологическим вопросам, - заявил в интервью «Региону.kg» один из разработчиков концепции, один из ведущих специалистов горнодобывающей отрасли Леонид Оселедько. – В регионах имеются более острые проблемы социального и экологического характера, но они не вызывают почему-то подобных протестов. Эти действия подрывают еще в большей степени инвестиционный имидж страны, чем бюрократические барьеры.

Впрочем, из регионов нападения на инвесторов уже становятся привычным явлением и в Бишкеке, где недавно был благодаря, мягко говоря, скандальным действиям «общественников» сорван аукцион по продаже лицензий по 12 месторождениям. Но нападавшие пообещали и в будущем также действовать, якобы, в интересах страны, причем ничего не скрывая и действуя в открытую.

Однако на презентации со стороны представителей власти прозвучали привычные и общие фразы о том, что подобные проблемы должны решаться в рамках закона. «Такого рода действия незаконны и неправомерны, они будут интерпретированы в рамках законодательства нашей страны с принятием соответствующих мер со стороны правоохранительных органов», - отметил первый вице-премьер Джоомарт Оторбаев, предложив усилить разъяснительную работу о роли и значении для страны инвестиций непосредственно в регионах. Однако депутат парламента, председатель профильного комитета по отраслям экономики Исхак Пирматов высказал точку зрения, что пока все виновные не будут реально привлечены к ответственности и это не станет в Кыргызстане нормой, то разработка подобных концепций не имеет смысла, как и обещания на тему поддержки бизнеса.

Проблемы безопасности инвесторов были озвучены и президентом Алмазбеком Атамбаевым в Жогорку Кенеше. С парламентской трибуны глава государства признался, что ему стыдно читать и слышать о нападениях на компании, что должно означать для соответствующих органов как сигнал к реальным действиям. Учитывая, что планов у страны по реализации крупнейших экономических проектов сейчас немало и, особенно, в энергетической сфере, митинги и отсутствие элементарного правопорядка могут стать непреодолимым барьером на их пути.

Законы или комиссии?

Несмотря на многообещающие преференции в отношении тех, кто готов вкладывать средства в инвестиции горнодобывающей отрасли, госкомиссия по изучению деятельности «Кумтора» продолжает свою работу. Эта тема не поднималась во время презентации концепции, но достаточно активно обсуждалась представителями бизнес-сообществ, журналистами и экспертами в кулуарах форума. Для инвесторов пример разработки «Кумтора» является знаковым в плане взаимоотношений бизнеса и государства, и предметно демонстрирует, как власть реально не декларациями, а делами готова взаимодействовать с компаниями. Но эксперты полагают, что деятельность инвесторов не должна регламентироваться бесконечным количеством комиссий. Эту точку зрения разделяет и первый вице-премьер. По его словам, все вопросы по «Кумтору» должны быть решены исключительно в правовом поле. Взаимоотношения с компаниями должны происходить в рамках закона, - подчеркнул в интервью «Регион.kg» Джоомарт Оторбаев. – Инвесторы должны видеть предсказуемую и прозрачную нормативно-правовую базу, которая четко регламентирует все взаимоотношения с государством.

Однако в отношении «Кумтора» бизнес волнует не только прозрачность законодательной базы, но и темы национализации рудника, которые вызвали огромный резонанс в международном деловом сообществе.

- Национализировать, конечно, можно все, но сложно рассчитывать, что после таких заявлений в горнодобывающую отрасль Кыргызстана могут придти серьезные инвестиции, - полагает Леонид Оселедько. Генеральное соглашение с «Кумтором» 2009 года отвечало международным правовым стандартам. В нем были учтены ключевые экономические аспекты по разработке рудника, поэтому оспаривать правомерность этого документа достаточно сложно. Ведь в национальном законодательстве тоже идет речь о соблюдении международных норм. Если у правительства есть вопросы по взаимодействию с инвесторами «Кумтора», то они должны решаться путем диалога.

Готово ли новое правительство к цивилизованному диалогу и защите интересов от политического популизма, давления и коррупционных схем покажут результаты работы «кумторовской» госкомиссии, деятельность которой, по словам первого вице-премьера, должна быть завершена в октябре.

Союзбек Аскаров