5 июля в городе Ханкенди (Нагорный Карабах) в Азербайджане прошёл XVII саммит Организации экономического сотрудничества (ОЭС).

В саммите приняли участие президенты Азербайджана, Турции, Ирана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, премьер-министр Пакистана, заместитель премьер-министра Афганистана, заместитель председателя кабинета министров — министр иностранных дел Туркменистана. Также участвовали представители ряда международных организаций, среди которых ОТS (Организация тюркских государств), CICA (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), TRACECA (Транспортный коридор Европа — Кавказ — Азия), ООН, UNESCAP (Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана) и другие. Отсутствие Токаева на фоне обострения отношений Баку и Москвы вызвало споры в Казнете. Orda.kz разбирается, о чём оно может говорить.

Мнения казахстанцев разделились. Блогер Куат Домбай пишет:

«Если честно, я даже не знаю, почему президент Токаев не прилетел на саммит в Азербайджан особенно в этот важный для страны период. Среди других первых лиц там были Мирзиёев, Жапаров, Эрдоган... Азербайджан нам критически важен, при этом Алиев прилетал к нам на саммиты С5, хотя не совсем должен был. Есть какие-то предположения?»

При этом многие отмечают, что саммит носит статус межправительственного, поэтому участие премьер-министров в нём более логично. Так поступили Казахстан, Пакистан и Туркменистан.

«Это вообще-то межправительственная организация. Поэтому премьеры там более органично смотрятся, чем главы государств. Токаев с Алиевым — профессиональные дипломаты и, вероятно, весьма качественно держат повседневную связь»,пишет медиаэксперт Аскар Джапаров.

Контекст

Участие Токаева в форуме вызвало интерес на фоне обострения отношений Азербайджана и России. Они начали холодеть после того, как Азербайджан подчинил своему контролю территорию Нагорного Карабаха, за который страна долго воевала с Арменией. Затем масла в огонь подлило крушение самолёта Azerbaijan Airlines в декабре 2024 года. Воздушное судно разбилось близ Актау, и Азербайджан обвинил Россию в этом инциденте. Москва извинилась, но не признала ответственность.

27 июня 2025 года в Екатеринбурге задержали более 50 представителей азербайджанской диаспоры по подозрению в криминале. Двое задержанных погибли предположительно от полученных травм — по версии Баку, их пытали и убили. Ответ Азербайджана тоже был жёстким. Баку вызвал российского поверенного для выражения протеста. Там отменили культурные мероприятия с участием россиян, а также арестовали сотрудников российского провластного СМИ «Sputnik Азербайджан».

Азербайджан укрепляет связи с Турцией, Украиной, Израилем — это воспринимается Кремлём как уход из сферы его влияния. И на этом фоне отсутствие Токаева на саммите воспринимается некоторыми как негласная поддержка Кремля.

Отправка премьера — это компромисс: участие есть, но отсутствие публичного обращения президента смягчает геополитическую нагрузку? Баку демонстрирует политический «ход от России» — и визит главы Казахстана мог бы интерпретироваться как поддержка или нейтралитет. Вместо этого Акорда выбрала дистанцию, не обнажая свою позицию на фоне регионального кризиса.

Ход конём

Известный политолог Аркадий Дубнов прокомментировал ситуацию. По его словам, ключевым фактором для понимания действий президента является география саммита. Мероприятие проходит в Ханкенди, который Азербайджан недавно вернул в свою юрисдикцию. Ещё пару лет назад город назывался Степанакерт и был столицей армянского Карабаха.

«Конечно, можно было бы отделаться шуткой на этот счёт, объясняя, что Токаев послал на саммит вместо себя премьер-министра Бектенова, поскольку сам должен был готовиться к 85-летнему юбилею первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Но оставлю этот сарказм лишь в качестве признания в свойственной мне в последнее время мизантропии. И, если говорить серьёзно, то, внимательно наблюдая последние годы за внешнеполитической линией, проводимой таким искусным дипломатом, как Токаев, могу поделиться некоторыми личными соображениями по поводу заданного мне Orda.kz вопроса. Напомню сначала известную позицию казахстанского президента, выступающего категорически против попыток отдельных государств поддерживать сепаратистские тенденции в других странах, основанные на этнической, языковой либо конфессиональной общности. Как известно, подобный подход Касым-Жомарт Токаев ещё несколько лет назад продемонстрировал, отказавшись признавать квазигосударственные образования в украинском Донбассе», - сказал Дубнов.

Кроме того, отмечает он, на саммит в Ханкенди пригласили президента непризнанной мировым сообществом Турецкой республики Северного Кипра (ТРСК) Эрсина Татара. Главным бенефициаром участия Татара был президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Одним из столпов его внешней политики является стремление легитимировать государственность турецкой автономии на Кипре, для этого используется любое международное собрание, где участие турок-киприотов кажется уместным. ТРСК имеет статус наблюдателя при ОЭС. Это дало возможность Эрсину Татару, вернувшись из Ханкенди домой на Кипр, с гордостью сообщить на пресс-конференции: «Будучи частью этой семьи, мы впервые заняли место в зале с таким высоким уровнем представительства и флагом ТРСК». Это, по словам Дубнова, показывает, что ТРСК теперь признана. Эрсин Татар напомнил, что президент Эрдоган в своей речи на саммите чётко и ясно выразил, что ожидает от членов ОЭС расширения экономических и политических отношений с ТРСК:

«Я хотел бы выразить искреннюю благодарность президенту Турецкой Республики господину Реджепу Тайипу Эрдогану».«Президент Казахстана, прекрасно знающий внутреннюю кухню подобных саммитов, не мог не понимать, что тема признания ТРСК окажется одной из основных в Ханкенди. Если бы он принял в нём участие и не выразил своей известной позиции по этому поводу, то это могло быть воспринято как знак молчаливого согласия. А ещё раз подтверждать такую позицию он счёл излишним. Вот и не поехал в Ханкенди...

Возможно и ещё одно соображение. Было понятно накануне саммита, что демонстративное место его проведения в Ханкенди — ясный знак: Ильхам Алиев приглашает своих гостей, чтобы поделиться с ними своим триумфом победы во второй карабахской войне, закончившейся возвращением региона в состав Азербайджана», — отметил политолог.

«Пафосно выглядели в риторике Алиева в Ханкенди обвинения в адрес «Армении и её покровителей, не воспринявших наших предупреждений всерьез, что если Армения добровольно не покинет наши оккупированные территории, мы восстановим территориальную целостность своей страны военным путем». «Армения и её покровители не восприняли наше предупреждение всерьез, в результате пожалели об этом», — нравоучительно заметил президент Азербайджана. Можно ли предположить, что президент Токаев предвидел подобный бенефис коллеги и не слишком стремился разделить его?.. Не знаю…

Что же касается версии личного неучастия Токаева в саммите, где хозяином был президент Азербайджана, согласно которой это выглядело знаком солидарности с Россией, находящейся сейчас в состоянии острейшего конфликта с Баку, мне она кажется более чем сомнительной. У Астаны с Москвой сейчас свои проблемы в отношениях, касающиеся проблем, которые испытывают граждане Казахстана при въезде в Россию», - резюмировал Дубнов.

В целом можно сделать вывод, что отказ Токаева ехать — это взвешенный многовекторный сигнал. С одной стороны, Казахстан остаётся в азиатском геополитическом фокусе, участвует в региональных форумах. Но с другой — не вмешивается в конфликт между Москвой и Баку, сохраняя баланс и избегая публичного давления. Такой шаг укладывается в традиции казахстанской внешней политики.

orda.kz