Сегодняшнему Кыргызстану по плечу достигнутый при СССР уровень строительства жилья. Самый высокий советский показатель – 1560 тыс. квадратных метров (1990 год) был превзойден в 2023 году, когда жилищный фонд пополнился 1587,5 тыс. квадратных метров.

Также побит советский рекорд по вводу в эксплуатацию общеобразовательных школ – 105 учебных учреждений против 50 школ, построенных в 1987 году. Такие данные приводит Нацстатком республики.

Строительный бум

Как отметил в беседе с «Ритмом Евразии» заслуженный архитектор Киргизской ССР, член Союза архитекторов Кыргызстана, в прошлом председатель Госагентства по архитектуре и строительству КР Ишенбай Кадырбеков, такие темпы строительства говорят, прежде всего, об экономическом благополучии республики. «На самом деле строительная сфера – это лакмусовая бумажка экономики. Чем интенсивнее ведется строительство, тем благоприятнее экономическая ситуация. Если идет строительный бум, значит, есть оборотный капитал. При этом строительная отрасль подтягивает за собой сотни других отраслей», – подчеркнул И. Кадырбеков.

По его словам, нынешнее руководство страны многое делает для развития экономики. Колоссальные средства вкладываются в строительство и реконструкцию социально-бытовых и культурных объектов, чего не было ни при одном из бывших президентов. «Меня очень радует, что сейчас вкладываются средства и в развитие иссык-кульской курортно-рекреационной зоны, и в строительство дорог. Причем многое делается за счет республиканского бюджета», – сказал И. Кадырбеков.

При этом он отметил, что сопоставлять строительство жилья в советский период и в годы независимости не совсем корректно, т. к. в советское время оно велось за счет государственного бюджета, а сегодня – преимущественно за счет частных инвесторов.

«Сегодня жилья строится, действительно, очень много. Но при этом инвесторами строительства, как правило, являются его будущие владельцы. Принято считать, что многоэтажные дома строят компании, но это не совсем так. Компания делает проект, получает участок, нанимает подрядчиков, запускает строительство, но от заливки фундамента до сдачи под ключ его финансируют будущие владельцы квартир. Кроме того, в советское время статистика не учитывала, сколько строится индивидуального жилья в тех же колхозах и совхозах. Если его суммировать, может получиться совершенно другая цифра», – отметил собеседник «Ритма Евразии».

Понятно, что на данный момент общие объемы жилья, построенного и введенного в эксплуатацию в советский период, преодолеть не удалось. Но власти уверены, что новые рекорды не за горами. Так, по словам главы Кабинета министров КР Акылбека Жапарова, «больше 30 лет мы смотрели назад и восхищались прошлым, но сегодня мы понимаем, что наши самые лучшие дни и достижения впереди».

Каждый метр – под строительство жилья

Лучшие дни и достижения в строительной сфере, конечно, возможны, но при условии, что государство начнет заниматься градостроительной политикой. В противном случае результат окажется диаметрально противоположным.

Сегодняшний строительный бум в Кыргызстане наблюдается отчасти потому, что данная сфера является высокодоходным бизнесом, который руководствуется исключительно экономической логикой. Есть спрос – есть предложение. Однако в погоне за выгодой бизнесмены зачастую игнорируют основы градостроительства, поскольку государство практически самоустранилось от регулирования данной сферы. А генплан покрылся вековой пылью, потому что к нему в последние годы никто вообще не обращается.

«Например, в Бишкеке есть микрорайон Джал, где сегодня идет колоссальное строительство жилых многоэтажек. Микрорайон начали возводить еще в советское время, и когда я был директором Горпроекта, мы его проектировали с учетом всех норм. При разработке проекта мы рассчитывали, сколько людей будут там жить, какие необходимы социальные, бытовые, культурные объекты, и резервировали под них территории. Сейчас же там строятся только многоквартирные дома. Причем даже там, где по плану должны располагаться объекты иного назначения. В итоге детские площадки, зоны отдыха в Джале превращаются в стоянки для автомобилей. И аналогичная ситуация наблюдается во многих других микрорайонах столицы», – рассказал И. Кадырбеков.

По его словам, уплотнение производится в нарушение норм и правил, в ущерб социально-культурным, бытовым объектам, потребность в которых не уменьшается, а, наоборот, увеличивается. Вывод: «Хаос в градостроительном процессе начал превращать город Бишкек в безликое скопление зданий и сооружений, в котором становится неудобно жить».

Причиной такой ситуации, по мнению архитектора, является отсутствие регулирования строительной сферы со стороны государства: «Мы отпустили бизнес по строительству жилья в свободное плавание, при этом государство и муниципальные органы власти практически не регулируют вопросы обустройства и инфраструктуры».

В итоге при разработке проекта для социальных объектов территория даже не резервируется, а это является грубым нарушением законодательства. Согласно Земельному кодексу и закону об архитектуре, строительная компания может получить отвод земельного участка и разрешение на строительство только на основании утвержденной градостроительной документации – плана детальной планировки, проекта застройки, инфраструктурного зонирования, расчетов коммунальных коммуникаций и т. д.

«Градостроительная документация должна готовиться специалистами. В советское время при горисполкоме был проектный институт «Фрунзегопроект», где была мастерская генплана. В нем работали десятки высокопрофессиональных градостроителей, транспортников, специалистов по инженерным коммуникациям. У города был свой мозговой центр по градостроительству. Сегодня при мэрии нет даже маленькой группы, которая могла бы проектировать необходимую градостроительную документацию. В Казахстане есть НИИ по градостроительству в Астане и в Алматы. В Узбекистане еще с советских времен работает зональный научный исследовательский проектный институт по градостроительству. В Кыргызстане это все утрачено», – с сожалением отметил собеседник «Ритма Евразии».

Он подчеркнул, что сегодня ни закон об архитектуре, ни основные положения Земельного кодекса абсолютно не исполняются: «Кто должен этим заниматься? Согласно нашему законодательству, ведение градостроительной политики – это одно из ключевых полномочий и обязанностей Кабинета министров, которые они делегируют Госстрою, который и реализует данную политику от имени кабмина. Но этого нет.  Глава кабмина рассказывает о рекордах жилищного строительства. Но это не функциональная обязанность правительства, их задача – реализация градостроительной политики».

Количество и сроки, увы, важнее качества

Современная, местами хаотичная застройка Бишкека многоквартирными домами, которые растут, как грибы после дождя, на каждом свободном метре, привела к нарушению «розы ветров» и поглотила огромные территории города, предназначавшиеся для совершенно иных целей. Из-за строительного бума столица Кыргызстана больше не утопает в зелени, как это было в советские времена. Но это полбеды. Серьезные вопросы есть к качеству нового жилья. Нередко возведение многоэтажки, от рытья котлована до начала отделочных работ, занимает не больше шести месяцев.

«Сейсмостойкость зданий и сооружений закладывается еще при проектировании здания. И в этой части дела у нас обстоят относительно хорошо», – отметил И. Кадырбеков. Вопросы начинаются, когда дело доходит непосредственно до процесса строительства. И дело не только в качестве стройматериалов. «Приведу только один пример. Многоэтажный дом – это панельное или каркасно-монолитное строение. При каркасном строении сварка арматур должна осуществляться в стык ванной сваркой. Этот способ соединения стержней с использованием электрода отличается от обычной ручной дуговой сварки тем, что торцы обоих прутков помещаются в полукруглую форму с зазором между ними от 10 до 20 мм и отступом от боков до краев чаши от 2 до 3 мм. Затекающий расплав обеспечивает надежное монолитное сваривание арматуры. Это очень сложный вид работы. Если сварить арматуры колонн другим способом, то весь проект и все расчеты ничего не стоят – здание может рухнуть. Когда я работал в Госстрое, у нас в городе только 24 человека имели такую квалификацию и соответствующий сертификат. Сегодня одновременно в Бишкеке строится более 200 объектов, и ни один из них не может позволить себе простой», – рассказывает эксперт.

Соответственно возникает резонный вопрос, на каждом ли из этих объектов применялась и применяется ванная сварка? Проверить каждый сваренный узел и задокументировать это в акте скрытых работ (скрытые работы – это те, результаты которых будут не видны на последующих этапах строительства) должна комиссия в составе представителя государственного технадзора, Госагентства по архитектуре и строительству, автора проекта и прораба. Только после этого колонны можно заливать бетоном.

«По моим данным, 2-3 года назад в нашем технадзоре работали 13 человек, большинство из которых занимались совершенно другими вопросами. Ходили они на каждую стройку? Актировали ли скрытые работы? Конечно, это невозможно с таким мизерным штатом. Поэтому сейчас никто не может с уверенностью сказать, как сварен каркас большинства современных зданий», – отметил заслуженный архитектор.

В большинстве своем новые жилые комплексы не отвечают и требованиям гражданской обороны. «Давайте посмотрим, что произошло в Турции после землетрясения в прошлом году. Пока не разгребли завалы, ни пожарники, ни медики, ни спасатели не могли попасть в центр разрушенных комплексов. А все потому, что при их строительстве не учитывались нормы гражданской обороны, которые рассчитываются на стадии разработки градостроительной документации – куда упадет здание в случае того же землетрясения, как к нему смогут добраться экстренные службы, куда и как должны эвакуироваться люди и т. д. Так вот у нас с этим тоже есть большие проблемы», – добавил И. Кадырбеков.

Сегодня бишкекчане иронично шутят: «Если в Бишкеке произойдет землетрясение, то от Бишкека останется Фрунзе (так называлась столица Кыргызстана до 1991 г. – Ред.)». Хотя и в южной столице Кыргызстана городе Оше ситуация не лучше. Там новое жилье возводится по тем же «экономическим» принципам, и строят его те же компании.

До остальных регионов республики строительный бум пока не добрался. И трудно сказать с учетом сказанного выше – хорошо это или плохо.

www.ritmeurasia.ru