Нынешняя международная обстановка характеризуется кризисом международного права, возникшего в связи со стремлением отдельных стран  установить свою гегемонию в мире и обеспечить себе глобальный контроль над транспортными коридорами и мировыми энергетическими ресурсами.

Об этом говорилось в рамках круглого стола «Военные конфликты в зоне ответственности ШОС: роль Кыргызстана в обеспечении региональной безопасности», организованного ЦЭИ «Ой Ордо».

Участниками было отмечено, что происходящие в мире события – война в Иране, конфликт между Афганистаном и Пакистаном, похищение американскими военными президента Венесуэлы и т.д. должны подтолкнуть страны ЦА к укреплению коллективной безопасности в рамках ШОС и ОДКБ. Это единственная стратегия, которая единственная стратегия, которая позволит им обеспечить безопасность и сохранить суверенитет. В противном случае регион рискует либо превратиться в очередную зону конфликта, либо, если того потребуют геополитические амбиции или экономические интересы американцев, подвергнуться бесцеремонному давлению с их стороны, как это происходит с Панамой, с Кубой и с Данией по вопросу Гренландии.

Как отметила соучредитель ОФ «Евразийское поколение», экс-депутат ЖК КР Евгения Строкова, в 21 веке ни одна страна уже не может рассматривать безопасность только как внутренний вопрос, потому что глобальные конфликты напрямую затрагивают даже отдаленные от них регионы. По ее словам, сегодня безопасность государства определяется не только прочностью его границ, но и способностью своевременно реагировать на внешние кризисы, даже если они происходят за тысячи километров от нас. Современный мир показывает, что любой региональный конфликт очень быстро становится международным фактором влияния — через экономику, миграцию, энергетику и вопросы безопасности.

- Многие международные организации слишком часто ограничиваются правильными словами и декларациями, тогда как реальных действенных механизмов оказывается недостаточно. Даже когда формальные документы существуют, на практике они нередко не работают. В этом смысле идея о том, что коллективную безопасность иногда необходимо ставить выше узко понимаемых национальных интересов, представляется мне чрезвычайно важной.

Кыргызстан является членом ШОС, куда входит и Иран. Но какую поддержку страны, состоящие в той же Шанхайской организации сотрудничеств, реально оказывают странам, которые оказываются в такой ситуации как, например, Иран?

Сегодня на месте Ирана может оказаться любая страна, в том числе республики Средней Азии. Поэтому, я думаю, пора переходить от декларативных заявлений внутри таких объединений к реальным мерам. Необходимы конкретные решения, коллективная ответственность и взаимная поддержка – не на словах или на бумаге, а в действиях. Тем более, что ООН, которая создавалась, чтобы гарантировать международную безопасность и не допускать проявления агрессии со стороны одной страны по отношению к другой стране, себя полностью дискредитировала, - подчеркнула спикер.

Она напомнила, что многие члены Организации объединенных наций осуждают страну, которая подверглась нападению, тогда как действия агрессоров молчаливо поддерживаются. Более того такую позицию они пытаются навязать всему миру.

- В нынешней ситуации международное право превратилось в систему двойных стандартов, обслуживающих интересы исключительно США, Британии и еще ряда западных стран. Одни делают все, что им вздумается, а «мировая общественность» при этом не просто смотрит на их беззаконие с закрытыми глазами, но еще и пытается запретить другим странам даже защищать свои законные интересы. Получается, как в той поговорке: «Закон, что дышло – куда повернул, туда и вышло», - с иронией констатировала эксперт.

Она также подчеркнула, что нынешняя ситуация на Ближнем Востоке и в мире в целом создает серьезные угрозы и для Кыргызстана. Ключевые риски связаны с возможным распространением терроризма, незаконным оборотом наркотиков, деятельностью радикальных группировок и усилением экстремистской идеологии.

- Для Кыргызстана это особенно чувствительно, потому что наша страна находится в центре региона и объективно становится частью всех процессов, происходящих в сфере безопасности. Кроме того, крупные международные конфликты всегда сопровождаются усилением информационных угроз, включая распространение радикальных идей через цифровое пространство. Соответственно удаленный конфликт становится важным вызовом для внутренней безопасности.

Географическое положение Кыргызстана делает его центром СА, а значит естественным участником всех региональных процессов: транспортных, энергетических, миграционных и политических.

Поэтому важно еще раз подчеркнуть значимость коллективной безопасности. Внутри нашего региона возникла дополнительная угроза, которая заключается в том, что наши ближайшие соседи Узбекистан и Казахстан, участвуют в совместных «гуманитарных» проектах с США и Израилем. Это может обернуться не «расширением дипломатического присутствия на Ближнем Востоке и демонстрацией готовности участвовать в крупных международных программах развития», а использованием этих стран в качестве баз, тыла и трамплина для расширения театра войны не только на Кавказ, но и на Среднюю Азию.

Мы часто слышим, что не надо принимать ни одну из сторон того или иного конфликта. Но я считаю, что гораздо опаснее пытаться усидеть на двух стульях. Иногда именно нежелание дать четкую политическую оценку и порождает дальнейшую нестабильность. Если государства состоят в объединениях и декларируют союзнические или партнёрские обязательства, значит, в критические моменты они должны проявлять политическую солидарность, по крайней мере, на уровне ясной и твердой позиции. Поэтому для каждой страны особенно важна внутренняя политическая устойчивость, уверенная субъектность и способность обозначать свою позицию без страха и колебаний. Иногда именно политическая твердость становится формой защиты не меньше, чем силовые ресурсы.

Еще раз повторю, сегодня каждая страна может оказаться в положении Ирана. А поскольку в нынешних условиях  безопасность – это не только защита границ, важна способность государства быстро реагировать на внешние вызовы, сохранять устойчивость экономики и участвовать в коллективной системе международной стабильности.

Сегодня безопасность Кыргызстана зависит  не только  от стабильности внутри страны, но и  далеко за пределами его границ — там, где формируется общая устойчивость всего региона. Поэтому сегодня роль Кыргызстана заключается не только в обеспечении собственной стабильности, но и в активном участии в формировании общей региональной безопасности. И это конечно должна  понимать не только наша страна в СА, - подытожила Е. Строкова.

В свою очередь директор ОФ «Институт развития общественных отношений стран ЦА» Калдан Эрназарова поддержала мысль, что происходящие на данный момент глобальные конфликты, затрагивают не только отдельные государства, но и все пространство ШОС.

- Противостояние России и Украины, война США и Ирана, вооруженный конфликт между Пакистаном и Афганистаном — все это показывает, что международная система переживает крайне опасный этап. На мой взгляд, корень происходящего в попрании международного права. ООН остается в стороне, ограничиваясь обсуждениями и заявлениями, которые уже не оказывают должного воздействия. Складывается впечатление, что в мире все чаще действует принцип: у кого есть сила, у того и право. Это крайне опасная тенденция.

Если смотреть шире, трудно не заметить, что там, где концентрируются стратегические интересы США, очень часто возникают военные конфликты. Подобные примеры мир уже видел и раньше. Это и Югославия, и Ирак, и Ливия, где жертвами становятся обычные люди, которые долгие годы несут последствия войны, - отметила эксперт.

Поэтому, уверена спикер, одной дипломатии сегодня уже недостаточно. Необходима и реальная способность к коллективному сдерживанию. И это, на мой взгляд, задача в первую очередь ОДКБ и ШОС, хотя Шанхайская Организация сотрудничества и не является военно-политическим блоком в прямом смысле.

- Однако нынешняя ситуация показывает, что международные соглашения и механизмы взаимодействия нуждаются в переосмыслении. Государства региона должны серьёзно пересматривать свои подходы к безопасности. Для малых стран, в том числе для Кыргызстана, главный вывод заключается в необходимости мыслить регионально и действовать более жестко в вопросах защиты собственных интересов.

Хорошо, если крупные государства способны подготовиться к силовому давлению. Но малые страны особенно уязвимы, а значит, они должны заранее укреплять кооперацию, оборонные связи и кризисные механизмы.

Старый принцип «хочешь мира – готовься к войне» не утратил актуальности. Возможно, сегодня он звучит даже острее, чем раньше.

Человечество не стало менее опасным для самого себя. Поэтому разговор о безопасности должен вестись без самоуспокоения: нам необходимо серьезнее относиться к угрозам, укреплять региональные союзы и исходить из того, что кризисы могут затронуть каждого, - добавила К. Эрназарова.

По мнению системного аналитика Бактыбека Саипбаева, безопасность в новых международных условиях, как в Западной Азии, так и в глобальном масштабе – это одна из ключевых тем современности. В этой связи он подчеркнул роль Шанхайской организации сотрудничества, отметив, что Кыргызстан в рамках своего председательства в ШОС в нынешнем году может выступить инициатором ряда значимых решений и документов.

- Изначально ШОС во многом развивалась как площадка для торгового и экономического взаимодействия. Затем к этой повестке добавились международные транспортные коридоры, маршруты с Востока на Запад и с Севера на Юг, вопросы инфраструктуры, логистики и освоения ресурсов. Постепенно в поле внимания организации вошли и более широкие экономические концепции, включая сопряжение интересов Китая, России и других государств, развитие совместных проектов и освоение месторождений – от золота до редкоземельных металлов. Потом стало очевидно, что безопасность нельзя отделять от экономики. Международная торговля, транспортные коридоры, совместные промышленные проекты и разработка месторождений требуют устойчивой и согласованной среды. Поэтому в уставе ШОС появилось направление, касающееся безопасности, в частности борьбы с такими явлениями, как терроризм, экстремизм и сепаратизм, - напомнил эксперт.

Однако в этом направлении, по его словам, ШОС пока остается недостаточно консолидированной. Он считает, что Кыргызстан мог бы предложить инициативы, направленные на укрепление общего каркаса организации.

- Во-первых, необходима более тесная интеграция силовых структур стран - членов ШОС. Это касается не только военно-технического взаимодействия, но и вопросов таможни, логистики, охраны границ и координации в кризисных ситуациях. Каждая страна могла бы внести посильный вклад, а общий потенциал организации заметно усилился бы.

Во-вторых, важно расширить понимание безопасности. Наши государства регулярно сталкиваются со стихийными бедствиями: землетрясениями, наводнениями, оползнями и другими чрезвычайными ситуациями.

Поэтому ШОС могла бы выработать единый алгоритм взаимопомощи на системной основе - не в формате разовых гуманитарных акций, а как устойчивый механизм коллективного реагирования.

В-третьих, нарастают вызовы, связанные с изменением климата, экономической нестабильностью, снижением биоразнообразия и экологическим давлением.

Любые крупные инфраструктурные проекты, включая международные транспортные маршруты, должны сопровождаться совместной экологической экспертизой. Если этим пренебрегать, можно столкнуться с экологической деградацией, которая сама по себе станет фактором нестабильности.

Кроме того, нынешние конфликты в Западной Азии и вокруг Украины уже влияют на продовольственную безопасность, поставки удобрений, цены на энергоносители и устойчивость сельского хозяйства.

Если цепочки производства и поставок будут нарушаться, это неизбежно затронет и такие крупные страны, как Китай и Индия. Следовательно, экономическая и продовольственная безопасность стран ШОС — это тоже вопрос коллективной ответственности.

Именно поэтому Кыргызстан мог бы инициировать в рамках ШОС не только политическую резолюцию, но и полноценный план действий.

Организации нужны более чёткие механизмы совместной работы по снижению рисков, защите торговли, экологии, инфраструктуры и населения. Угрозы и вызовы никуда не исчезнут; напротив, они будут только нарастать. Значит, действовать необходимо уже сейчас - системно, последовательно и в интересах всех государств-участников ШОС, - добавил Б. Саипбаев.

* * *

В рамках мероприятия также было отмечено, что прямые угрозы ЦА несет нарастающий военный конфликт между Пакистаном и движением «Талибан», учитывая, что на территории Афганистана сосредоточены десятки тысяч боевиков. И если эскалация между Кабулом и Исламабадом будет продолжаться, в регион могут хлынуть потоки беженцев, и тогда под видом мирных граждан в наши страны могут проникнуть члены террористических группировок, которые будут стремиться осуществлять планы по свержению светских режимов стран ЦА.

Участники круглого стола не исключают, что данная ситуация моделируется США, при этом и другие силы могут предпринять попытки воспользоваться ею  в своих интересах. Например, Турция, которая активно пытается перетянуть на себя региональное лидерство, скорее всего будет лоббировать идею создания военной компоненты в рамках  ОТГ. Однако для Анкары этот проект представляет скорее коммерческий интерес – реализация в странах тюркского мира продукции турецкого ВПК.

ШОС пока вообще не уделила внимания этому конфликту. Попытки Китая стабилизировать ситуацию и урегулировать разногласия между властями Пакистана и Талибаном пока не дали результатов.

Соответственно реальным гарантом региональной безопасности по-прежнему остается только ОДКБ, продемонстрировавшая эффективность и ставшая ключевым фактором обеспечения безопасности для ЦА в январе 2022 года в Казахстане. Тем более, что в рамках Организации реализуется программа по пограничной безопасности с Афганистаном.

Наталья Лобанова