Кыргызстан перешел к 12-летней модели образования, и это не просто технический шаг, а целая институциональная реформа. Школьники перепрыгнут с третьего класса в пятый, а с шестого в восьмой. Но главное, изменятся все образовательные стандарты, финансирование, кадровая политика, архитектура старшей школы и международная сопоставимость системы образования Кыргызстана.

Практика глобальная, и в других странах успешная, но для Кыргызстана переход к 12-летке — серьезный управленческий экзамен. О том, с какими вызовами столкнется лодка среднего образования республики, куда она держит курс и как далеко может заплыть, Asia-Today рассказала экс-замминистра образования Кыргызстана, эксперт ЦЗИ «Ой Ордо» Умутхан Тыналиева.

Как сейчас можно охарактеризовать среднее образование Кыргызстана, можно ли сказать, что система испытывает некий кризис, и как повлияет на это реформа?

– Если государство в полной мере не обеспечит содержательную трансформацию стандартов, кадровую готовность и финансовую устойчивость, то добавление одного года обучения превратится в дорогостоящую имитацию модернизации. Что сегодня происходит на практике? Действительно, в Бишкеке и Чуйской области, а также в других крупных городах 40-50 учеников — это не исключение, а норма. Последствия грустные, это снижает индивидуальный подход, увеличивает нагрузку на учителя и ухудшает качество усвоения материала. Государство в ускоренном темпе строит новые школы, но темп строительства отстает от роста демографии, быстро растущего населения городов вследствие внутренней миграции. Результатами этого становятся 2-3-сменное обучение, перегруженная инфраструктура и, естественно, снижение качества образования.

Но стоит отметить, что вынужденная мера обучать детей в 2-3 смены — это не только симптом дефицита инфраструктуры, но и просчет управленческой политики Министерства. Особенно по одной из ее составляющей — цифровизации процесса зачисления детей в школы. По заявленной Министерством просвещения реформе в этом направлении были критичные сбои по электронной регистрации в 1-й и 2-й классы, обещанного эффекта разгрузить и без того переполненные статусные и даже уже не статусные школы не случилось, скорее наоборот.

Насколько нам известно, дорогостоящие учебники, выписанные для кыргызских школ из Сингапура, имеют краткосрочную лицензию, которая скоро закончится. Что делать дальше: учиться без лицензии или покупать новую партию? Как Вы видите решение проблемы со школьными учебниками?

– Относительно того, что лицензия на использование сингапурских учебников краткосрочная, у меня нет достоверной или подтверждённой информации. Но если это в будущем подтвердится, то можно говорить о просчетах (намеренных или неучтенных) на этапе закупки. Если заявленная лицензия по факту окажется краткосрочной, это будет означать, что контрактная политика Министерства просвещения КР была ситуативной, финансовые риски не просчитывались детально, в этом случае придется покупать заново лицензию, тем самым придется подтвердить, что зависимость от внешнего продукта стала системной. По-хорошему, при грамотной политике Министерство должно было обеспечить прозрачность условий лицензирования и предусмотреть механизм продления. Не стоит объяснять, что использование учебных материалов требует соблюдения норм авторского права и международных обязательств.

Я надеюсь, что руководство Министерства в лице министра Кендирбаевой учло все эти моменты, в противном случае это может нести репутационные и юридические риски для государства. Это может стать не просто управленческой ошибкой, будут вопросы о персональной ответственности тех лиц, кто конкретно выбирал именно эту лицензию, кто оценивал финансовые последствия, кто закладывал стратегию выхода. Ответственность в таких случаях не может быть размытой или коллективной. И если подтвердится факт о краткосрочности купленной сингапурской либо другой заявленной лицензии, это будет свидетельствовать только о том, что ставка руководства Министерства просвещения была на, так сказать, быстрый «импорт решения» без долгосрочной стратегии.

Недавно один из политиков предложил приглашать в школы журналистов и артистов вести уроки вместо учителей. Что Вы по этому поводу думаете, может ли этот шаг решить проблему нехватки учителей?

– Относительно вашего вопроса об инициативе заменить учителей другими специалистами могу сказать следующее: Закон об образовании предусматривает требования к педагогическим кадрам, квалификации и аттестации. Учитель — это не просто специалист с дипломом по предмету, он, прежде всего, педагог с профильной подготовкой. Такие инициативы, от кого бы они ни исходили, пока не могут изменить норм Закона и всего лишь подтверждают, что есть проблема кадрового дефицита. Кадровый кризис вызван не отсутствием людей, а отсутствием условий, таких как высокая зарплата, карьерная мотивация, комфортный соцпакет, профессия учителя должна быть экономически конкурентной. Модель «приглашённых экспертов» без соответствующей переподготовки может для начала сработать не как замена учителей, а как дополнение к учителям. Журналисты, инженеры, программисты и др. могут вести элективные дисциплины и профориентационные занятия в старших классах. А базовое образование должны давать профессиональные педагоги.

Какое будущее ждет систему школьного образования в Кыргызстане? К чему все идет?

– Государственная власть в Кыргызстане сегодня проводит беспрецедентную политику по поддержке системы образования — это долгосрочные инфраструктурные проекты, масштабное строительство школ и детсадов, миллиардные инвестиции и многое др. Кризиса в системе образования Кыргызстана однозначно нет, но есть кризисные проявления управленческой политики, если Министерство просвещения будет продолжать принимать свои ключевые решения ситуативно, а не стратегически, каждая новая инициатива будет восприниматься обществом как эксперимент над системой. Образование — это сфера, где цена управленческих ошибок измеряется будущим страны.

asia-today.news