После трагических событий в «Крокус Сити» во многих российских регионах принято решение не допускать иностранных трудовых мигрантов в некоторые сферы экономической деятельности – торговля, транспортная сфера и т.д. Однако, кыргызстанцев эти ограничения не коснутся, заявил главный специалист управления по подготовке решений по вопросам МТСОМ КР Эркинбек Каримов. Об этом чиновник рассказал в рамках круглого стола: «Юбилей ЕАЭС: итоги и перспективы для Кыргызстана», организованного Центром экспертных инициатив «Ой Ордо».

По его словам, меры затронут тех работников, которые работают по патенту, т.е. они не касаются трудящихся стран ЕАЭС. Т.е. граждан Кыргызстана вводимые ограничения не затрагивают.

Представитель Минтруда также напомнил, что Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. обеспечивает единый рынок труда.

- Если говорить о плюсах, можно отметить, что для наших граждан срок пребывания определяется временем трудового договора, отмена экзамена на знание русского языка, истории и законодательства РФ, признание документов об образовании, что способствует более упрощенному трудоустройству и комфортному пребыванию наших граждан на территории России. Логично, что мы делаем акцент именно на Российской Федерации, потому что большинство граждан нашей республики осуществляют трудовую деятельность именно на территории России. На сегодняшний день, по официальным данным МИД КР, число наших граждан в РФ составляет 411 тыс. 296 человек, по Республике Беларусь – это 900 человек, Казахстан – 65 тыс. человек, и по Армении – данных нет.

Мы не раз выступали с инициативой о придании особого статуса трудящимся стран ЕАЭС, потому что Кыргызстан является страной, где русский язык имеет официальный статус, закрепленный в Конституции, и мы всегда открыто озвучиваем, что блага и преференции, существующие в евразийском интеграционном объединении, должны быть в полной мере доступны нашим гражданам. Это наша позиция, и мы о ней открыто заявляем, и надеемся, что с российской стороны будет содействие в решении определенных проблем.

Я бы также хотел отметить, что трудящиеся и члены их семей имеют право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, защиту собственности. Эти права соблюдаются. Это положительный фактор членства Кыргызстана в евразийском интеграционном объединении. Если для иностранных граждан налогообложение осуществляется по ставке 30%, то для трудящихся стран ЕАЭС оно составляет 13%. Также положительным моментом и большим достижением союза является соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся. Это защищает и мотивирует наших граждан, которые осуществляют трудовую деятельность. Реализация пунктов соглашения идет не без проблем, конечно, но хорошо, что оно подписано.

Однако правоприменительная практика ЕАЭС показала, что трудящиеся и члены их семей до сих пор продолжают сталкиваться и с определенными проблемами, как миграционного, так и социального характера. Я бы хотел остановиться на этих проблемах, с которыми как раз работает Минтруда, соцобеспечения и миграции КР совместно с ЕЭК.

Несмотря на то, что в прошлом году были внесены изменения в Закон РФ о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в части самостоятельной постановки на миграционный учет, у наших граждан, к сожалению, сохраняются трудности с регистрацией, потому что там регулярно происходят сбои по системе. Нам постоянно поступают жалобы по этому поводу.

Вторая проблема касается обязательного медицинского страхования членов семей наших трудящихся. Кыргызстан со своей стороны полностью выполнил задачи по обеспечению медицинского страхования всех граждан ЕАЭС, которые осуществляют трудовую деятельность на территории нашей республики. Но к сожалению, этот вопрос пока не решается в отношении наших граждан, которые осуществляют трудовую деятельность в России, - отметил Э. Каримов.

Более подробно о проблеме медицинского страхования рассказал эксперт по миграционным вопросам – экс-руководитель представительства Госслужбы миграции КР в России Майрамбек Бейшенов.

- Проблематика в части медицинского страхования такова, что в 2017 году в рамках ЕАЭС право на ОМС было предоставлено только трудящимся, т.е. обязательное медицинское страхование не распространяется на членов семьи – супругов и детей. И они либо вынуждены брать добровольную страховку, либо остаются вообще без доступа к медицинским услугам. И эта проблема не решается уже на протяжении семи лет.

Я как бывший сотрудник госслужбы по миграции могу сказать, что мы долгие годы добивались упрощения регистрации наших граждан, обеспечения страхования для членов семей наших трудящихся и упрощения подходов при правонарушениях, касающихся процедур выдворения, депортации и т.п., которые ведут к включению наших граждан в «черные списки». Мы призывали провести эти вопросы через ЕЭК, но они по-прежнему остаются проблематичными и острыми.

А тот факт, что гражданин может зарегистрироваться через портал «Госуслуги», на что обратил внимание представитель Минтруда, проблему не снимает. Человек отправляет заявку на «Госуслуги», но если портал не получит разрешения владельца квартиры, то регистрацию наш гражданин не получит. Через интернет, конечно, проще – отправил уведомление, что проживаешь по такому-то адресу, и все. Но сама процедура постановки на миграционный учет в российском законодательстве – что регистрация проводится по месту фактического проживания – не изменилась. В этом и есть проблема. Они получают регистрацию по месту пребывания, а не по месту фактического проживания. Там незначительная норма, которую мы просили заменить российскую сторону, но пока ситуация не меняется, - констатировал спикер.

Экс-депутат ЖК КР, общественный деятель Евгения Строкова выразила мнение, что Кыргызстан также должен поставить вопрос, чтобы иностранцы покупали медицинскую страховку.

-  Кыргызстан не правильно поступает по отношению к своему бюджету. У нас очень маленькие отчисления на ФОМС – раньше было 2%, сейчас чуть больше. Я думаю, что нам нужно тоже требовать с иностранцев, чтобы они покупали медицинский полис. Я понимаю наших партнеров по ЕАЭС. Когда человек работает и делает отчисления, а потом идет лечиться – это понятно, но когда его страховкой пользуются члены семьи, то это ложится бременем на бюджет государства. Поэтому я думаю, нам нужно взять с них пример и не бесплатно лечить иностранных граждан. Будучи депутатом, я занималась этими вопросами, и могу сказать, что в этом направлении у нас большая брешь. Здравоохранение требует увеличения финансирования, поэтому нужно посмотреть на эту проблему с другой стороны, - пояснила спикер.

Отчасти поддержал эту мысль председатель Правления Ассоциации «Объединение продвижения оптимальных решений и альтернатив» Нурсултан Мукаев.

- В Кыргызстане самые низкие взносы по ФОМС, но самый широкий перечень предоставляемых медицинских услуг. При этом в России, как уже было сказано, перечень бесплатных услуг меньше, но ими пользуется очень большая группа людей, что ложится дополнительным бременем на российский бюджет. Именно по этой причине не решается вопрос о том, чтобы страховка трудящегося распространялась на членов его семьи. А число граждан России, которые трудятся в Кыргызстане, и граждан нашей республики, работающих в РФ, просто несопоставимо, - отметил эксперт.

Говоря о проблеме регистрации граждан Кыргызстана работающих в России, Е. Строкова выразила солидарность с мнением о том, что нужно настаивать на изменении отдельных норм российского законодательства, касающихся  миграционного учета.

- От этого страдают не только трудящиеся из других стран, но и зачастую сами граждане России – если они приезжают из другого региона, то сталкиваются с теми же самыми проблемами. Это архаизм советского времени – прописка и регистрация, но в мире есть много хороших примеров, как этот вопрос решить. С одной стороны, регистрация по месту проживания это правильно, чтобы знать, где находится тот или иной человек. С другой стороны обязательства должны накладываться и на владельцев жилья, т.е. нужно обязать хозяев квартир регистрировать всех, кто проживает в этих квартирах. Только тогда будет порядок.

Я думаю Жогорку Кенеш КР должен обратиться к Госдуме РФ, чтобы инициировать такие изменения в российском законодательстве. Это огромнейшая проблема, потому что очень часто люди, которых вроде бы регистрируют, а через два дня снимают с регистрации, попадают в «черные списки». И, к сожалению, очень часто этим злоупотребляют наши же граждане, которые обманывают своих же соотечественников – за баснословные деньги их регистрируют, а потом выписывают их, и те оказываются в числе правонарушителей, не зная того, - подчеркнула экс-депутат.

При этом она обратила внимание, что широко разрекламированная программа по трудоустройству граждан Кыргызстана в ЕС провалилась. Фактически она оказалась схемой по отправке за рубеж дешевой рабочей силы для АПК европейских стран.

На сегодня квота Великобритании для мигрантов из Кыргызстана составляет 5 тыс. человек, что просто несопоставимо с количеством граждан КР, работающих в России.

При этом, как ранее отмечалось на мероприятиях ЦЭИ «Ой Ордо» миграция граждан ЦА в Великобританию может нести в себе определенные угрозы для безопасности региона.  В частности об этом говорил глава ОФ «Центральноазиатская инициатива» Жылдызбек Ибралиев.

«Сейчас для работы на своих полях британцы стали завозить граждан из Центральной Азии – преимущественно мусульман. И, насколько мне известно, один человек не может дважды поехать на работу в Великобританию, т.е. каждый год выезжает новая группа. Есть основания предполагать, что там мусульмане из наших республик не только работают в агрокомплексе, но и подвергаются «промывке мозгов» со стороны радикалов, учитывая, что в Лондоне находится штаб-квартира «Хизб ут-Тахрир», а также центры других радикальных группировок, которые стояли за созданием того же ИГИЛ. В итоге к 2030 году только в Киргизии будет больше 10 тыс. человек, которые с одной стороны будут хотеть зарабатывать в фунтах, с другой стороны будут мечтать о построении теологического государства», - обратил внимание Ж. Ибралиев.

В свою очередь военный эксперт Нурлан Досалиев обеспокоен ситуацией с трудовыми мигрантами, которых привлекает для работы на своих предприятиях Кыргызстан. Речь идет о гражданах Пакистана, Бангладеша, Алжира и Египта, которые не так давно стали одной из сторон массового конфликта, произошедшего в Бишкеке.

- Общая численность граждан Пакистана, Бангладеша, Алжира и Египта, находившихся на территории Кыргызстана на 1 мая, составляла 200 тыс. человек. Население нашей республике примерно 7 млн человек, при этом больше миллиона активных трудоспособных граждан находятся за пределами страны в трудовой миграции. И мне не понятно, почему вместо того, чтобы обеспечить их работой, мы приглашаем сюда пакистанцев. Мы имеем дело с социальным предательством. Рано или поздно вопрос так и встанет.

Мне интересно, зачем 200 тыс. иностранных граждан, которые никогда не были на территории Евразии и Кыргызстана, оказались здесь. У них трудовая миграция – это распространенная практика, которая имеет место десятки лет. Но, как правило, она направляется в арабские страны, где тепло и уютно, и бананы растут круглый год. У нас они ходят в тапках зимой, уши морозят. И зарабатывают здесь копейки. Мы не можем платить им как арабские шейхи. Поэтому логично спросить, кто направил эту миграцию к нам, и главное – для чего, - подчеркнул эксперт.

Наталья Лобанова