Интеграционные процессы в сфере обеспечения региональной безопасности с учетом итогов неформального саммита глав государств ЦА и предстоящего саммита ШОС обсудили в Бишкеке.

Участники круглого стола: «Новые контуры региональной безопасности: от центральноазиатской интеграции до ШОС», организованного ЦЭИ «Ой Ордо», отметили роль Кыргызстана, как модератора международных процессов в формате ЦА и ООН, обсудили значение Мекканского соглашения для глобальной и региональной безопасности, перспективы ОДКБ в обеспечении безопасности стран объединения и другие вопросы.

Как отметил директор ЦЭИ «Ой Ордо», политолог Игорь Шестаков, вопрос обеспечения региональной безопасности и сохранения стабильности особенно актуален в условиях геополитических кризисов, нарастающих военных конфликтов и общей нестабильности в мире, несмотря на то, что на этом фоне Центральная Азия пока продолжает оставаться одной из наиболее стабильных зон.

- В последние годы именно стабильность позволила нашему региону сменить статус политической периферии на статус ключевого геополитического игрока. Об этом свидетельствует активное развитие форматов «Центральная Азия плюс». К примеру, сегодня сотрудничество развивается не только в формате «Европейский союз — Центральная Азия», но и на уровне отдельных государств, таких как Германия или Италия. Инициаторами таких встреч сейчас выступают не только ведущие мировые государства, но и, например, Афганистан. Также мы видим стремление к максимальному сближению с центральноазиатской пятеркой со стороны Азербайджана, - отметил эксперт.

Вместе с тем он обратил внимание, что остаться в стороне от военных конфликтов Центральной Азии не удается. Бомбардировки инфраструктуры маркетплейсов Wildberries, а в последние дни уже и Ozon на территории Российской Федерации — это тот случай, когда война, в первую очередь, в экономическом формате ударила по многим кыргызстанцам.

- Ведь только на площадке Wildberries работало более 30 тысяч бизнесменов из нашей страны. Мы видели видеокадры, как кыргызстанцы спасаются от обстрелов БПЛА на склады маркетплейсов в российских городах. Да, наша страна провозгласила нейтралитет по отношению к российско-украинскому конфликту, но складывающееся ситуация показывает, что даже если государство не присутствует в глобальном военном конфликте, его последствия все равно доходят до граждан и приводят к серьезным финансовым потерям. Во флагманской для кыргызского экспорта швейной отрасли, где занято более 200 тысяч граждан КР, из-за бомбардировок Wildberries потери оцениваются уже в миллиарды сомов. Данная повестка находится на контроле правительства КР. Однако возникает вопрос: что мы можем сделать, чтобы защитить наших граждан и нашу социально-экономическую систему от последствий глобальных конфликтов?

Недавно я принимал участие в качестве спикера в традиционной международной конференции в Алматы «Школа политологов», где собрались представители экспертного сообщества стран Центральной Азии, Азербайджана и Грузии. Сквозной темой конференции стала безопасность региона и вопрос о том, кто может выступать ее гарантом. Именно такой вопрос мне был задан коллегой из Китая: являются ли ШОС или ОДКБ сегодня тем самым  гарантом безопасности ЦА? Мой ответ был в контексте тех событий, которые были связаны с террористическими угрозами и приграничными конфликтами. В 1999 году, когда в Баткенский район Кыргызстана вторглись боевики Исламского движения Узбекистана, первая военно-техническая помощь была оказана по линии ОДКБ.

Когда у нас были военные конфликты в 2021–2022 годах с Таджикистаном, фактически единственные площадки, где мы могли дискутировать с нашими таджикскими коллегами, создавались Россией, в этой связи я хочу выразить признательность российскому Фонду Горчакова. Да, тогда мы спорили, у нас были разные точки зрения, но главное это все происходило в формате  диалога. По линии ШОС, к сожалению тогда подобных дискуссий организовано не было. Экспертные институты извлекли уроки из тех драматических событий, не случайно стал проводиться Ферганский форум мира. ШОС в данном направлении тоже должна выработать свою аналитическую повестку работы.

Властям Кыргызстана и Таджикистана удалось выработать модель разрешения длительного и серьезного пограничного спора, который в определенный момент перерос в военные действия, и она может быть моделью урегулирования такого рода конфликтов для всей ШОС. И это один из ключевых элементов, о которых сегодня можно говорить как о новом контуре региональной безопасности, достигнутых, в том числе в рамках Организации договора коллективной безопасности, поскольку два государства входят в состав этой организации. За последние 5-6 лет в соцсетях и СМИ стало гораздо больше критики в адрес ОДКБ. Одна из основных причин, на мой взгляд, заключалась в достаточно слабой экспертной и информационной работе исполнительных структур организации. Но с приходом на пост Генерального секретаря Таалатбека Масадыкова уже заметны изменения в плане создания специальных аналитических платформ и увеличения количества экспертных площадок. Однако это только начало пути.

На фоне политических «акробатических» номеров Николы Пашиняна в отношении ОДКБ, медиа и эксперты Центральной Азии, к сожалению, не много внимания уделяют инициативе лидера Беларуси Александра Лукашенко в подготовке  Евразийской хартии. Эта инициатива касается не только установления принципов многополярности, реализация которых на всем континенте приведет к более безопасной, стабильной и процветающей Евразии, но и к выходу за пределы региона с целью установления партнерских отношений с другим мировым сообществом.

Организаций, которые декларируют региональную безопасность, становится все больше. Вот уже появился и «исламский НАТО», в состав которого  вошли Пакистан, Турция и Саудовская Аравия, подписавшие «Мекканское соглашение о совместной обороне». Но еще не успели высохнуть чернила под этим соглашением, как хуситы ударили по инфраструктуре Саудовской Аравии. На фоне полной тишины со стороны Исламабада и Анкары по этому вопросу в экспертном сообществе Турции появилась определенная ирония – аналитики расценили данные договоренности, как политический пиар и не более того, поскольку нет институционализации и нет конкретных инструментов обеспечения безопасности, - подчеркнул И. Шестаков.

В свою очередь политолог-синолог Айболот Айдосов обратил внимание на вопросы, касающиеся угроз со стороны Афганистана, отметив, что на его территории постоянно происходят стычки и конфликты, особенно на севере страны – в приграничной с Таджикистаном зоне.

- Там даже было нападение на китайских рабочих. Это вызывает большую тревогу у Центральной Азии и наших партнеров, в том числе у Российской Федерации. Россия всячески пытается контролировать миграционные потоки, чтобы на ее территорию не проникали представители радикальных религиозных группировок, которые могут создавать определенные риски для безопасности.

Но в то же время Российская Федерация, несмотря на свою мощь, огромную силу и большое количество людей, которые ее поддерживают по всему миру, сегодня очень сильно теряет вес, в том числе в плане безопасности. Своих ресурсов у нее не хватает, потому что она взяла на себя очень большую ответственность, считая себя преемником Советского Союза. А мы, представители стран, которые раньше находились в одном составе, сегодня, к сожалению, столкнулись с необходимостью обеспечения собственной безопасности самостоятельно. Россия сейчас находится в конфликтной ситуации с Украиной и проводит специальную военную операцию. И, как уже говорилось, последствия этого конфликта затрагивают и экономические направления — Wildberries, Ozon и другие сферы. Поэтому мы должны серьезно задуматься о том, как будем сами обеспечивать свою безопасность, - отметил спикер.

По его словам, раньше эти вопросы пыталась эффективно решать ОДКБ. Но на фоне последних событий, наверное, ей будет сложнее делать это на том же уровне.

- И мы, возможно, не заметили еще один важный момент: сегодня Китайская Народная Республика не только начинает доминировать в Центральной Азии в экономическом формате, но и постепенно заходит в другие направления, в том числе в вопросы безопасности. Причем вопрос безопасности для Китая даже более приоритетен, чем для нас. Во-первых, в Кыргызстане они строят железную дорогу Китай — Кыргызстан — Узбекистан. Для Китая это вопрос стратегической безопасности. События, которые произошли в Ормузском проливе, показали рисковые точки, где даже партнеры могут создавать определенные угрозы. Поэтому Китай все больше внимания уделяет сухопутным путям, чтобы его товары могли доставляться на богатые рынки Европы и Персидского залива.

Если Китай не сможет обеспечить безопасность и проходимость транспортных маршрутов, это будет серьезной проблемой для его экономики и амбиций. Поэтому вполне можно ожидать, что безопасность этой железной дороги будет находиться под особым контролем. Возможно, это не всегда будет происходить официально, но, думаю, тщательный мониторинг с китайской стороны будет вестись.

Политический аспект для Китая тоже очень важен. Зачем им регион, где происходят бунты, революции и протесты? Поэтому и в этом направлении, я думаю, они проводят большую работу. Например, сейчас около десятка известных кыргызстанских блогеров находятся в Гуанчжоу. То есть Китай работает и в информационном направлении, формируя позитивный образ страны. Экспертное сообщество — от молодых экспертов до старших — сегодня системно участвует в конференциях и других мероприятиях в Китае. Получается комплексный подход.

Это огромная сила и реальность, которую мы должны принимать. Мы либо принимаем ее, либо продолжаем считать, что невозможно дальнейшее продвижение Китая. Но вопрос в том, как мы будем с ним работать? Как мы можем защищать и отстаивать свои национальные интересы в этой игре с КНР? Нам нельзя оказаться в ситуации, в которой оказались некоторые другие государства. Нужно изучать опыт других стран и понимать возможные риски.

Китай — это неизбежность. Россия сегодня сама считает Китай своим главным стратегическим партнером. Поэтому нам тем более нужно понимать масштаб этого государства и выстраивать с ним отношения. Конечно, мы можем говорить о древности кыргызской цивилизации. Омурбек Текебаев вчера на конференции, презентуя книгу, сказал, что кыргызской, кочевой цивилизации около 4000 лет и мы имеем полное право общаться с Китаем практически на равных, потому что наша культура не менее древняя. И я с этим согласен. Кыргызская культура действительно древняя, и у нас есть, на что опираться в прошлом. Но в современном мире Китай — это огромная сила. Это можно сравнить с огромным ветром. И нам сейчас нужно строить не заборы, а мельницы — превращать этот ветер в энергию, в силу и использовать его.

Реальность такова, что нам реально необходимы «новые контуры региональной безопасности». Можем ли мы сами обеспечить свою безопасность, когда существуют такие угрозы, как Афганистан, терроризм и другие регионы, которые не заинтересованы в том, чтобы здесь сохранялась стабильность? Вот где ШОС действительно может дать ответ. Там собрались очень сильные государства с ядерным потенциалом. И если правильно выстраивать отношения с ними, наш регион сможет чувствовать себя более спокойно.

Здесь, на мой взгляд, как человека, живущего в этом регионе, очень важную роль играет внутренняя слаженность Центральной Азии. И было очень правильно, когда в Чолпон-Ате собрались президенты стран Центральной Азии и попытались в преддверии ШОС выработать собственную стратегию взаимодействия с другими государствами-членами шанхайского объединения. Это было мудрое и правильное решение. Таких встреч должно становиться больше. Мы уже самостоятельные страны и самостоятельный регион. Поэтому должны проводить собственную внешнюю политику, которая будет отстаивать интересы, как всего региона, так и отдельных государств.

Эта игра в прошлое — вспоминать, какой раньше была Coca-Cola, как все было лучше, — в современном мире превращается в инструмент для манипуляции. А реальность очень простая: сейчас выходишь на улицу — бензин дорогой. Какими бы мы ни были друзьями и родственниками, наши партнеры вынуждены поднимать цены. Не потому, что хотят этого, а потому что самим не хватает ресурсов. И нам нужно искать новые возможности и новых союзников, - поделился мнением А. Айдосов.

По словам экс первого замминистра обороны КР, кандидата философских наук, военного эксперта Мурата Бейшенова в нынешней ситуации действительно важно иметь четкое понимание, кто сейчас реально может гарантировать безопасность в ЦА.

- Я считаю, прежде всего — это мы сами. Как говорится, спасение утопающего — дело рук самого утопающего. И важную роль здесь играет ОДКБ — для нас это пока единственный реальный зонтик безопасности. Я сам был участником событий 1999- 2000 годов, и ОДКБ тогда сыграла важную роль в победе над террористами. Она проявила себя и во время событий в Алматы, в Казахстане в 2022 году. Только почему-то об этом некоторые очень быстро забыли. Конечно, у организации есть недостатки. Ее можно расширять, реформировать, предлагать различные изменения, но сегодня ОДКБ для нас остается единственным реальным механизмом безопасности. Ни ШОС, ни БРИКС, ни ОТГ, ни НАТО не смогут заменить этот механизм.

Сейчас можно услышать мнение, что Россия, в связи с конфликтом на Украине, имеет много проблем, что она слабеет. Но надо понимать, что  она практически в одиночку воюет против всей Европы и Америки – против их новейших военных технологий, их спецслужб, спутников и т.д. И это говорит о ее серьезной мощи. Какая еще страна на это способна?

Понять Россию умом невозможно, как Тютчев писал. Но посмотрите сводки. Вы скажете: тупик? Нет тупика. Я уверен, что Россия устоит и достойно выйдет из нынешней ситуации. Это война на износ. Как и много раз в прошлом, цивилизованный мир, у которого лучшее вооружение, лучшие технологии, проверяет Россию на прочность. Да, критиковать Россию легче. Но члены ОДКБ, я считаю, должны, если не помочь, то хотя бы достойно промолчать, а не вставать в один ряд с теми, кто, критикуя Россию, тем самым ведет против нее еще и информационную войну, - подчеркнул спикер.

Он обратил внимание, что сейчас не только Саудовская Аравия, Пакистан и Турция создают свое объединение.

- Иран тоже хочет создать коалицию и подтянуть другие страны. Почему Тегеран это делает – понятно. Они понимают, что против таких игроков, как Америка, Израиль и весь англосаксонский мир, воевать в одиночку очень тяжело, нужна поддержка, - отметил эксперт.

Он также прокомментировал подготовку Кыргызстана к предстоящему саммиту ШОС и потенциал шанхайского объединения в плане обеспечения региональной и глобальной безопасности.

- Сегодня каждый гражданин Кыргызстана уже знает, что с 25-го августа желательно уехать из Бишкека. Конечно, с одной стороны, это не всеми воспринимается всерьез. С другой стороны, это на самом деле огромная ответственность, потому что нас ждет самое большое и значительное мероприятие в современной истории нашей республики. Саммит ШОС — это встреча очень высокого уровня. Приедут первые лица более двадцати государств. Мы должны подойти к этому с пониманием. Надо сделать так, чтобы гостям было комфортно, чтобы они увидели, что у нас хорошо и красиво, чтобы решили важные вопросы и уехали с хорошими впечатлениями.

Эта встреча глав государств ШОС действительно особенная, юбилейная. Наш МИД готовит очень хороший пакет предложений, в числе которых есть хорошие предложения по горам и экологии. Я считаю, что тему гор нужно постоянно поднимать, чтобы она не затухала. Дальше председательство, насколько я знаю, переходит к Пакистану. А это тоже горная страна, поэтому эту тему можно продолжить. Есть несколько действительно интересных вопросов, которые пока еще нигде не озвучивались. Я думаю, по итогам саммита будет принята Бишкекская декларация.

Один из главных вопросов предстоящей встречи — это, конечно, безопасность. Я как военный, как специалист по военным вопросам, постоянно обращаю на это внимание. Сейчас безопасность — крайне важная тема. Несмотря на то, что в данный момент Центральная Азия — относительно стабильный регион, у меня есть ощущение, что ее пытаются «раскачать». Форматы «5+1» мне лично не очень нравятся. Я вижу в этом определенную угрозу. ОТГ тоже некоторые хвалят, но я, например, не так однозначно к этому отношусь.

Мне кажется, нам нужно придерживаться принципа: лучше меньше, но лучше. Многовекторность — это, может быть, и хорошо, но нам, на мой взгляд, стоит немного сузить количество направлений и сосредоточиться на качестве отношений. Нужно более четко определить свои приоритеты, понять, кто действительно является нашим стратегическим партнером, и где наши национальные интересы. Со всеми дружить не получится. ШОС — это та организация, которая действительно на сегодняшний день представляет авторитетную силу, которой нам надо держаться. Это огромное население, ВВП и т.д. Но самое главное – это ядерные державы: Россия, Китай, Пакистан, Индия. Иран, я полагаю, тоже движется в этом направлении.

С другой стороны возникает парадокс: ядерные державы, огромный экономический потенциал — а в самой ШОС столько конфликтов. На мой взгляд, это связано с внутри блоковыми центробежными силами. Пакистан и Индия, Иран, Россия — у каждого свои конфликты и противоречия.

Мне кажется, в этой ситуации Китай должен выступать гарантом и брать на себя больше ответственности. Но сколько мы об этом не говорим, Китай пока не спешит брать на себя эту ответственность. И вот это, наверное, самая большая проблема ШОС – ей необходимо немного усилить военную составляющую, тем более, что там есть направление по борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Например, в ОДКБ есть КСОР, КСБР – это элитные подразделения, которые входят в коллективные силы быстрого развертывания и оперативного реагирования. Почему бы не создать подобный механизм и в рамках ШОС?

А сейчас это направление в Шанхайской организации существует скорее номинально: проводятся учения, принимаются заявления — и все. Это аморфная структура, которая никого ни к чему не обязывает и не дает реального механизма действий, и в этом плане, на мой взгляд, организация многое теряет. В ее уставе можно было бы прописать, что в случае возникновения серьезных проблем ШОС берет на себя определенную ответственность. Это не значит, что она станет военной организацией, но присутствие военного направления могло бы усилить ее позиции.

Еще одно предложение – создать в Бишкеке независимый аналитический центр, который объединил бы экспертное сообщество. Денег для этого много не потребуется: помещение, издательство, специалисты. В Кыргызстане, Казахстане, Таджикистане и Узбекистане есть сильные эксперты, и если их объединить для сотрудничества на независимой площадке, которая работала бы в рамках ШОС по анализу рисков, это было бы очень полезно.

Но если создавать ее самостоятельно, это не будет иметь такого значения. А если создать официально, в рамках ШОС, но при этом сохранить экспертную независимость, это может быть очень сильным инструментом, - подытожил М. Бейшенов.

Мысль о том, что Кыргызстан готовится к проведению самого масштабного в своей истории мероприятия поддержала депутат ЖК КР Гуля Кожокулова.

- В ближайшие дни Кыргызстан не просто встречает высоких гостей, наша страна проводит большое и солидное мероприятие, и это открывает двери для государств, которые раньше смотрели на нашу республику немного другими глазами – небольшое государство, небольшая военная мощь. Надо отметить, что, благодаря стабильной политике, Кыргызстан приобретает все больший авторитет, как на уровне региона, так и на мировой арене.

В преддверии саммита было проведено множество мероприятий по линии министерств и ведомств, также экспертного и медиа сообществ. И все они прошли на достойном уровне. Об этом говорят и отзывы, которые звучат в адрес нашего государства со стороны наших внешних партнеров. Например, об этом говорили главы МИД и России, и Ирана, и Китая. Все эти встречи были подготовкой к основному мероприятию – саммиту ШОС.

Да, будут перекрытия дорог и какие-то другие ограничения. Но на фоне той работы, которая уже проделана и которую еще предстоит проделать, это, на самом деле, мелочи. Мы должны достойно встретить мировых лидеров. И даже если не говорить о количестве представленных государств, масштаб очень серьезный — они представляют около 67% населения мира, - подчеркнула парламентарий.

Вместе с тем она также обратила внимание, что из десяти членов ШОС в пяти крупных странах сейчас ведутся военные действия. Поэтому требования международного протокола и безопасности должны быть выполнены на самом высоком уровне.

- То, насколько мы сможем обеспечить безопасность первых лиц и членов делегаций, еще раз покажет наше лицо и нашу ответственность. Я сейчас активно общаюсь с избирателями и хочу честно сказать, у большинства граждан есть понимание происходящего. Тем более что у нас предстоит государственный визит Си Цзиньпина – председателя КНР, и это тоже мероприятие очень высокого уровня. Тем более, что мы подходим к 35-летию дипломатических отношений между Кыргызстаном и Китаем. Это тоже имеет большое значение.

Китай также открывает для наших граждан краткосрочные транзитные визы, и это тоже определенный шаг вперед. Посмотрите, сколько сейчас новых авиа направлений появилось – кроме Пекина и Урумчи открылись рейсы в Чэнду, Гуанчжоу и другие города. Это говорит о том, что нам предстоит обсуждать очень много вопросов и развивать наши отношения.

Несмотря на большое количество критических сообщений в интернете о том, что в Кыргызстане стало много граждан Китая, нужно глубже изучить этот вопрос и признать объективные вещи. Во всем мире признается, что лидерами по строительству автомобильных дорог являются китайские компании. Я думаю, наши службы безопасности, соответствующие министерства и ведомства держат эти вопросы на контроле и постоянно следят за ситуацией.

Поэтому особых волнений в связи с проведением ШОС я не вижу. А те критические высказывания, которые сейчас звучат, особенно со стороны блогеров, я бы рекомендовала воспринимать более взвешенно.

У нас в последнее время почему-то настроение в обществе все больше задают блогеры. Они позволяют себе очень многое. Но что касается интересов государства, они далеко не всегда приносят какую-либо пользу. При этом спокойно зарабатывают на рекламе и так далее.

Может быть, мои высказывания кому-то не понравятся, но не должно быть так, чтобы блогеры диктовали государству какие-то условия. Тем более что они сами живут в безопасном государстве и пользуются всеми возможностями, которые оно предоставляет, - отметила спикер.

Она также добавила, что гарантами безопасности для Кыргызстана являются те организации, в которых республика присутствует и принимает активное участие, в первую очередь, это ШОС и ОДКБ.

Также в рамках дискуссии было отмечено, что попытки превратить OTГ в тюркский военный блок обречены на провал в силу ряда причин. Во-первых, Турция – член НАТО, а Казахстан и Кыргызстан состоят в ОДКБ, Азербайджан и Туркменистан участвуют в Движении неприсоединения и формально не могут на этом основании вступать в военные альянсы.

Во-вторых, для стран ЦА военное сотрудничество в рамках ОТГ несет больше рисков, чем преимуществ. В случае формирования некоего тюркского военного блока последует незамедлительная негативная реакция от крупнейших партнеров ЦА в лице РФ и КНР.

Кроме того, само лоббирование подобной идеи — это не более чем попытка навязать центральноазиатским республикам продукцию ВПК турецкого производства. Однако это не отвечает всем потребностям республик. У Турции не широкая номенклатура оборонного производства, при этом  турецкий ВПК зависит от высокотехнологичных комплектующих из более высокоразвитых стран Европы и Азии. Кроме того настораживает серьезно упавшая репутация турецкой военной продукции, в том числе «Байрактаров», на фоне их использования в украинском конфликте.

При этом, как отмечают эксперты, странам ЦА важно крайне взвешенно и аккуратно подходить к инициативам Украины и ее западных «партнеров», нацеленных на наладку производства украинских БПЛА на территории третьих стран. Дело в том, что украино-европейское сотрудничество в сфере производства БПЛА может расцениваться, как мошеннические схемы, нацеленные на совместное освоение общеевропейского бюджета на оборону отдельными представителями брюссельской бюрократии. Так, к Урсуле фон дер Ляйен со стороны европейского правосудия уже неоднократно возникали вопросы еще со времен ее работы на посту главы Минобороны ФРГ.

Кроме того, качество предлагаемой продукции украинского ВПК оставляет много вопросов. Так, испытания украинской продукции на Ближнем Востоке оставили потенциальных заказчиков неудовлетворенными. О недостаточно высоком уровне производства украинских дронов заявил, например, и глава немецкого концерна Rheinmetall Армин Паппергер.

Для государств-членов ОДКБ гораздо более перспективной является опция приобретения более современных и эффективных БПЛА российского производства, тем более, что членство в организации предоставляет серьезные скидки и льготы при покупке ВВТ. Перевооружение ОДКБ – важный приоритет российского председательства в организации.

Наталья Лобанова

Продолжение следует…