Россия снова вводит ряд ужесточающих, контролирующих и запрещающих мер в сфере миграции. Вместе с существующей правительственной комиссией по миграционной политике, создается еще одна структура – межведомственная комиссия при Совете безопасности РФ.

В Совбезе России сообщили о разработке дополнительных мер по противодействию незаконной миграции и профилактике правонарушений со стороны мигрантов. «Отмечена необходимость повышения эффективности мер, принимаемых в рамках трансграничного сотрудничества с компетентными органами зарубежных государств в сфере противодействие нелегальной миграции», - сообщил пресс-секретарь ведомства Евгений Антошин по итогам заседания комиссии совета по общественной безопасности.

Задача межведомственная комиссия – координировать действия органов власти по реализации государственной миграционной политики. Среди ее функций – анализ миграционной ситуации в стране, выявление внутренних и внешних угроз национальной безопасности в этой сфере, подготовка советов и предложений Совбезу в области пресечения незаконной миграции и политики в этой сфере.

Кроме того комиссия должна будет проводить исследования, развивать международное сотрудничество в миграционной сфере, а также противодействовать политике других государств, представляющих угрозу национальным интересам РФ. Члены созданной структуры будут разрабатывать законопроекты, финансовые, технические или иные меры для реализации государственной миграционной политики.

Председателем комиссии назначен зампред Совбеза Дмитрий Медведев. В числе членов нового ведомства высшие чиновники страны: зампредседателя правительства, помощник президента, генеральный прокурор, первый зампред Совета Федерации и зампред Госдумы, а также министры, президент РАН, директор ФСБ и другие.

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, выступая в Совете безопасности, раскритиковал работодателей за условия для трудовых мигрантов. По словам главы СК, которые приводит пресс-служба ведомства, «в погоне за прибылью бизнес-сообщество заинтересовано в сохранении существующего положения фактически рабского труда мигрантов и их правовой незащищенности».

«Неспособность мигрантов адаптироваться к российским реалиям, а также то, что работодатели не организуют для них надлежащие социально-бытовые условия, провоцирует «нарастающую агрессию» со стороны приезжих», - заявил Бастрыкин.

Он призвал ввести в России стимулирующие механизмы «для законопослушных и общественно ориентированных предпринимателей» и дополнительные меры по «интеграции мигрантов в российское общество».

В частности, предлагается использовать потенциал представителей национальных диаспор в целях соблюдения прибывшими мигрантами российского законодательства.

Как отмечают лидеры диаспор, создание любого органа, регулирующего политику в сфере трудовой миграции в России, приветствуется. Однако, по их словам, непонятно, каким образом власти хотят контролировать миграцию, и в каком качестве будут полезными национальные диаспоры. Если принятые меры будут способствовать улучшению ситуации в сфере трудовой миграции, то диаспоры готовы к сотрудничеству. Тем более, что ситуация в сфере трудовой миграции не простая и требует тщательного анализа и изучения.

«Если Комиссия обратится к нам, мы готовы к сотрудничеству, - сказал председатель «Союза таджикистанцев России» Абдулла Давлатов. - Уже существует множество структур, советов, агентств и других организаций; все они работают продолжительное время. Мы готовы к системной работе с соответствующими государственными грантами в рамках закона о некоммерческих организациях».

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов отмечает, что реальным авторитетом внутри того или иного землячества, как правило, пользуются крупные бизнесмены. «Степень влияния руководителей диаспоры определяется авторитетом организаций и фирм, которые они возглавляют. Компании в свою очередь нередко зависят от власти и от ее поддержки. Такие бизнесмены могут полагаться на гранты, выгодные заказы и прочие формы помощи», – пояснил он.

Потенциал диаспор был и есть, но ими не пользовались государственные органы. Предлагаемые Совбезом меры могут сработать, но только точечно, чтобы разрядить только отдельно взятую конфликтную ситуацию. Нужны кардинальные комплексные изменения в сфере трудовой миграции. Они должны быть связаны с созданием новой структуры или введением визового режима со странами, откуда прибывает больше всего трудовых мигрантов. К переходу к визовому режиму Россия не готова, согласование и подготовка этого займет много времени и ресурсов, остается только создания новой структуры или профилактические меры в виде консультативной совещательной Комиссии для наблюдения за данной сферой.

Недавно на эту тему высказался и премьер-министр России Михаил Мишустин. Глава правительства призвал сформировать единую систему управления миграционными процессами. «Она должна дать четкое понимание того, как перемещения иностранной рабочей силы «влияют на социально-экономическое положение в стране, какова потребность в трудовых ресурсах», - цитирует Мишустина ТАСС.

Аналогичное мнение высказал замглавы комитета Совета Федерации Владимир Джабаров, который предложил создать в России отдельное ведомство по миграционной политике, которое могло бы курировать стратегическое планирование процессов миграции. «Это должна быть единая федеральная структура, которая будет заниматься различными сферами, связанными с миграцией – от трудовых отношений до вопросов безопасности», – заявил сенатор.

Запрет на трудовых мигрантов

Запрет на использование трудовых мигрантов в отдельной области занятости, это малоперспективная, но вынужденная мера, которую стали практиковать российские регионы. Это вызов существующим правилам и законам. 11 февраля 2022 года губернатор Калужской области Владислав Шапша принял решение о запрете приема мигрантов на работу в сферы торговли, общепита и пассажирских перевозок, также Калужская область выходит из программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, находящихся за рубежом.

Глава Федерации мигрантов России Вадим Коженов в беседе с «Газетой.ru» заявил, что не осуждает Шапшу за его решение. Он пояснил, что обстановка с приезжими в Калужской области действительно напряженная: «Запреты абсолютно правомерны и законны».

«Если трудовые мигранты хотят приехать и зарабатывать, то есть много секторов, где зарабатывается нормально. Решение губернатора Калужской области абсолютно уместно и правильно», - сказал РИА Новости председатель Всероссийского конгресса узбеков и узбекистанцев Ибрагим Худайбердиев.

А вот председатель «Союза тажикистанцев России» Абдулло Давлатов критично оценивает решение калужского губернатора о сокращении числа мигрантов, запрета их работы в целом ряде трудовых сфер, выходе региона из программы переселения соотечественников. По мнению Давлатова, эти меры являются популизмом и ударят по экономике самой Калужской области.

Меры, которые односторонне вел губернатор Калужской области Владислав Шапша стоит изучить федеральным властям. Положение очень непростое и сложное, нужно смелое решение государственной власти. Сегодня федеральные органы, видимо, не готовы кардинально изменить существующее положение в сфере трудовой миграции в России.

Визовый режим

Еще одно кардинальное решение – это «визовый режим». Но только умный подход к этому вопросу может кардинально изменить положение в сфере трудовой миграции и вывести ее на международный уровень. Такой вопрос как введение визового режима уже обсуждается обществом. Мнение диаспор положительное в вопросе введения визового режима, в частности, глава таджикской диаспоры Абдулло Давлатов уверен, что если не получится управлять сферой миграции, то инициатива Калужской области будет распространятся по всем регионам, остается только визовой режим для въезда трудовых мигрантов: «так и самим трудовым мигрантам будет более ясно, куда ехать и где и как работать.

России в ближайшие годы придется ввести визовой режим с некоторыми странами. В первую очередь это порядок, ясность режима в сфере трудовой миграции и, главное безопасность, как самих иностранных граждан, так и принимающей стороны.

Действительно, сегодня создалась патовая ситуация, как будто управление иностранными трудовыми ресурсами попало в турбулентность. Поможет ли вновь созданная Межведомственная комиссия, которая созывается раз в квартал, покажет время.

Асилбек Эгембердиев, Москва