Есть события, значение которых становится понятным не в день их наступления, а спустя годы. Избрание Кыргызстана непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2027–2028 годы, на мой взгляд, относится именно к таким событиям.

3 июня 2026 года Кыргызстан впервые в своей истории был избран в Совет Безопасности ООН. Для нашей страны это не просто дипломатический успех или вопрос международного престижа. Это переход в совершенно иную категорию ответственности. В течение двух лет Кыргызстан будет находиться внутри главного международного органа, на который Устав ООН возлагает основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Для небольшого государства это редкая возможность. Но одновременно и серьезное испытание. В дипломатии место за столом само по себе еще ничего не гарантирует. Вопрос всегда в другом: что государство принесет за этот стол?

Мир стал сложнее, а пространство для малых государств шире

Международная система переживает один из наиболее противоречивых периодов последних десятилетий.

Прежняя архитектура безопасности испытывает очевидное напряжение. Конфликты затягиваются. Санкции все чаще становятся частью политического противостояния. Усиливается конкуренция крупнейших держав. Международные институты подвергаются критике одновременно с разных сторон: одни считают их недостаточно эффективными, другие недостаточно представительными, третьи неспособными обеспечить исполнение собственных решений.

При этом происходит процесс, который нельзя недооценивать: государства Азии, Африки, Латинской Америки все настойчивее требуют большего участия в формировании международной повестки. Мир объективно становится более полицентричным.

Для Кыргызстана в этом есть определенное преимущество. Мы не являемся великой державой и не располагаем возможностями постоянных членов Совета Безопасности. Но международное влияние измеряется не только военной или экономической мощью.

Иногда способность государства быть услышанным определяется его умением говорить не языком глобального противостояния, а языком практического опыта. И такой опыт у Кыргызстана сегодня есть.

Центральная Азия больше не должна быть только объектом мировой политики

На протяжении долгого времени Центральная Азия воспринималась извне прежде всего как пространство конкуренции других держав.

Россия, Китай, США, Европейский союз, Турция, государства Южной Азии и Ближнего Востока рассматривали регион через призму собственных интересов, безопасности, транспортных коридоров, энергетики и геополитики.

Но Центральная Азия постепенно меняется. Регион начинает приобретать собственный политический субъектный вес. Государства Центральной Азии чаще вырабатывают региональные решения без обязательного внешнего посредничества. Укрепляется внутригосударственное и межгосударственное взаимодействие. Возникает понимание того, что многие проблемы региона эффективнее решать внутри самого региона.

Пожалуй, один из наиболее показательных примеров произошел совсем недавно. 13 марта 2025 года президенты Кыргызстана и Таджикистана подписали Договор о государственной границе. 31 марта в Худжанде состоялся обмен ратификационными грамотами. Генеральный секретарь ООН приветствовал договоренность и отдельно отметил завершение многолетнего переговорного процесса.

Для людей, которые помнят трагические события на кыргызско-таджикской границе, значение этого невозможно свести к юридическому оформлению линии на карте.

За пограничным вопросом стояли человеческие жизни, безопасность приграничных районов, доступ к дорогам и воде, десятилетия накопившегося недоверия.

И именно поэтому этот опыт представляет интерес далеко за пределами Кыргызстана и Таджикистана.

Совет Безопасности ООН чаще обсуждает конфликты, которые уже произошли. Значительно реже туда приходит опыт конфликта, который стороны смогли вывести из опасной спирали политическим решением.

Это важный капитал Центральной Азии. Не нужно представлять наш регион как место, где отсутствуют противоречия. Они существуют и будут существовать. Но способность самостоятельно искать компромисс и брать ответственность за результат является признаком политической зрелости.  Кыргызстан может говорить об этом в Нью-Йорке не теоретически. Мы это прошли сами.

Суверенитет малого государства

В международной политике небольшие государства особенно чувствительны к вопросу суверенитета.

Для великих держав внешнеполитическая ошибка может означать потерю части влияния. Для малого государства цена ошибки иногда существенно выше.

Именно поэтому Кыргызстан традиционно заинтересован в сильном международном праве, работающих институтах ООН и понятных правилах поведения государств.

Это касается и санкционной политики. Для крупных экономик санкции являются прежде всего инструментом внешней политики. Для небольшой открытой экономики последствия значительно конкретнее: банковские расчеты, доступ к рынкам, торговля, логистика, страхование, транзит.

В выступлении президента на Генеральной Ассамблее ООН 22 сентября содержится предложение о том, чтобы санкционные меры основывались на Уставе ООН, проходили оценку последствий и сопровождались механизмом мониторинга.

Для Кыргызстана этот вопрос не должен сводиться к поддержке позиции той или иной крупной державы.

Гораздо важнее принцип: международные ограничения не должны превращаться в механизм, при котором государства, не являющиеся участниками конфликта, несут непропорциональные экономические последствия решений, на принятие которых они не влияли.

Это разговор не только Кыргызстана. Это разговор значительной части Глобального Юга.

ООН необходимо не ослаблять, а адаптировать

Сегодня стало модным говорить о кризисе Организации Объединенных Наций. Но необходимо различать кризис организации и кризис международных отношений. ООН не создает конфликты между великими державами. Она отражает их.

Совет Безопасности был создан в совершенно иной международной реальности. Его структура менялась крайне ограниченно, тогда как количество государств-членов ООН, экономический баланс и политическая карта мира радикально изменились.

Поэтому вопрос представительности Совета будет неизбежно возвращаться.

Африка не имеет постоянного места. Латинская Америка не имеет постоянного места. Огромная часть человечества считает, что ее политический и демографический вес недостаточно отражен в структуре главного органа международной безопасности.

Кыргызстан как небольшое государство, впервые входящее в Совет, способен понимать подобные аргументы особенно хорошо.

Но реформа ООН не должна превращаться в борьбу против самой Организации. Миру нужен не более слабый Совет Безопасности, а Совет, которому доверяет больше государств.

Вода и горы: от экологии к безопасности

Есть еще одна тема, в которой Кыргызстан имеет естественное право на собственный голос. Это горы, ледники и вода. Для Кыргызстана изменение климата не является отвлеченной глобальной дискуссией. Наши ледники формируют водные ресурсы, от которых зависит не только Кыргызстан. Вода связывает государства Центральной Азии гораздо сильнее, чем иногда принято признавать.

Страны, на территории которых формируются основные водные ресурсы региона, несут затраты по сохранению ледников, экосистем, горных территорий и водосборных бассейнов. Поэтому сохранение источников воды является не локальной экологической задачей, а элементом долгосрочной региональной безопасности.

Кыргызстан может предложить именно такую постановку вопроса.

В выступлении президента на Генеральной Ассамблее ООН 22 сентября уже присутствует практический элемент такого подхода: создание специального трастового фонда по сохранению Иссык-Куля с национальным вкладом Кыргызстана.

Это правильная дипломатическая логика: не только обращаться за международной поддержкой, но и показывать готовность вкладывать собственные ресурсы.

Между великими державами

Перед Кыргызстаном неизбежно возникнет еще один сложный вопрос. Как голосовать тогда, когда позиции постоянных членов Совета Безопасности противоположны? Простого ответа здесь нет.

Кыргызстан находится в центре Евразии. У нас глубокие исторические, экономические и гуманитарные связи с Россией. Китай является одним из важнейших экономических партнеров страны. Мы развиваем отношения с Европейским союзом, США, Турцией, арабским миром, государствами Азии. Кыргызстан входит одновременно в несколько региональных форматов сотрудничества.

Эта многовекторность иногда воспринимается, как необходимость постоянно выбирать между центрами силы.

Я считаю, что сама постановка вопроса устарела. Небольшое государство не обязано определять собственную внешнюю политику исключительно через выбор между большими государствами. У него должны быть собственные национальные интересы, собственная дипломатическая школа и собственная система координат. Именно это будет главным испытанием членства Кыргызстана в Совете Безопасности. Уважать союзников. Слышать партнеров.

Но принимать решения как суверенное государство.

Кыргызстану понадобится интеллектуальная дипломатия

Два года в Совете Безопасности проходят очень быстро. Повестка Совета огромна: Ближний Восток, Африка, вопросы ядерного нераспространения, терроризм, санкционные режимы, миротворческие операции, Афганистан и десятки других направлений.

Ни одно министерство иностранных дел небольшой страны не может одинаково глубоко специализироваться по всем этим вопросам. Поэтому членство в Совете Безопасности требует не только профессиональной дипломатической службы, но и сильного экспертного сопровождения.

У Кыргызстана должна появиться постоянная инфраструктура внешнеполитического анализа, связывающая дипломатов, университеты, исследовательские центры и независимых экспертов.

Это важно не только для двухлетнего членства. Государству, которое хочет проводить самостоятельную внешнюю политику, необходима собственная школа международного анализа. Без нее страна вынуждена смотреть на мир глазами чужих аналитических центров.

Право быть услышанными

За десятилетия дипломатической работы я неоднократно убеждался в одной вещи.

В международных отношениях уважают не только сильных.

Уважают тех, кто знает, чего хочет, последовательно защищает свои интересы и способен аргументировать свою позицию.

Кыргызстан приходит в Совет Безопасности ООН не как великая держава. И не должен пытаться изображать из себя таковую.

У нас есть другое преимущество. Мы представляем регион, который пережил чрезвычайно сложную трансформацию за последние три десятилетия.

Мы знаем цену суверенитету. Знаем цену границам. Знаем цену миру между соседями. Знаем, насколько уязвимой может быть экономика небольшого государства перед решениями, принимаемыми далеко от него. Знаем значение воды для будущего целого региона. И знаем, что даже самые сложные противоречия в конечном итоге приходится решать за столом переговоров.

Все это дает Кыргызстану право на собственный голос. Но право голоса и наличие голоса не одно и то же.

1 января 2027 года перед нашей дипломатией откроется окно, которое существует всего два года. Главный вопрос заключается не в том, сколько раз Кыргызстан выступит на заседаниях Совета Безопасности и сколько документов поддержит. Главный результат будет измеряться другим.

Сможет ли после этих двух лет международное сообщество сказать: Кыргызстан был в Совете Безопасности, и его позицию там знали. Если сможет, значит исторический шанс был использован.

Аликбек Джекшенкулов, доктор политических наук, профессор, экс-министр иностранных дел Кыргызской Республики

mnenie.akipress.org