Две революции не достигли своей цели. Что сегодня изменилось? По сути ничего. Народ по-прежнему не доверяет правительству, а правительство не доверяет народу. Несмотря на то, что кабинет министров не может выполнить свои текущие обязанности, с каждым годом оно берет на себя новые обязательства.

Всего несколько примеров...С образованием Министерства государственного имущества в 2009 году, государственное имущество отнюдь не стало использоваться более эффективно по сравнению с прошлыми годами до образования этого министерства. Не уменьшилась и коррупция в этом вопросе  Образование Министерства молодежи в 2010 году, практически никак не повлияло на улучшение работы с молодежью..Вобщем можно уверенно сказать, с увеличением количества министерств и агентств, не решаются основные проблемы людей: безработица, безопасность, образование, законодательство, здравоохранение и т.д.

Несмотря на то, что сотни программ были написаны, тысячи законов были приняты, многие из них остаются лишь на листе бумаги Но, если правительство не решает основные и важные проблемы, то какая польза от 20 министерств и около 30 агентств, комиссий? В 2010 году правительство потратило 1.2 миллиарда долларов (государственный бюджет), и каков результат? Получается, мы зря платим налоги? Да. Если средства используются неэффективно, почему с каждым годом увеличивается государственный бюджет? При этом всем понятно, что пока не будет ответственного кабинета министров, даже 10-миллиардный бюджет не решит актуальные проблемы страны.

Что же нужно для того, чтобы построить ответственное правительство?

Ответственное правительство - это компактное правительство. Его деятельность должна быть упрощенной, понятной и тогда будет прозрачной. Основная проблема - правительство слишком много взяло на себя обязательств. В результате, работа получается сырой или остается невыполнимой.

Чтобы быть подальше от этого, кабинет министров должен разделить свою ответственность в пяти направлениях, и ее выполнимость должна быть возможной для оценки международными индексами. Тогда останутся только пять министерств:

1.Ответственное за безопасность

2.Ответственное за ясное выполнение законов

3.Ответственное за развитие частного предпринимательства

4.Ответственное за социальное развитие: образование, здравоохранение и реформирование пенсионной системы...

5.Ответственное за налоги, таможенные сборы и создание прозрачного бюджета

Пять министерств - пять ответственностей. Выполнение каждой ответственности оценивается по международным индексам.

Чтобы быть подальше от этого, деятельность министерства должна оцениваться по следующим критериям:

1. Министерство безопасности

•  Внутренняя безопасность - выявление мнения народа посредством опроса, потом этот показатель сравнить с показателями других стран. Например, в Грузии 82% населения доверяет министерству внутренних дел.

•  Пограничные войска защищают от внешних врагов и способствуют сохранению безопасности.

2. Министерство Законности

•  В Кыргызстане будет работать с целью сохранения законности и предотвращения коррупции.

• Законность будет измеряться Всемирным Индексом Законности (в настоящее время Кыргызстан не участвует).

• Уровень коррупции надо измерять на основе Transparency International (сейчас мы находимся на 166 месте).

3. Министерство экономического развития

•  Несет ответственность за создание наиболее благоприятных экономических условий в Кыргызстане. Это можно измерить следующими всемирными показателями: отчет Всемирного Банка по Введению Бизнеса - сейчас находимся на 44 месте; Индекс Экономической Свободы Института Фрейзера (сейчас Кыргызстан на 62 месте); Индекс Глобальной Конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума  (сегодня наша страна на 121 месте).

4. Министерство социального развития

• Образование:

•  Уровень средних школ можно измерить PISA тестом (из 65 стран Кыргызстан занимает 65 место). Университеты можно измерить с помощью опросов всемирных университетов (ни один университет Кыргызстана не входит в топ 500 университетов мира).

• Здравоохранение:

•  Качество системы здравоохранения измеряется опросом Всемирного Союза Здоровья (Кыргызстан в данное время не входит в этот опрос).

• Пенсионная система:

•  Проводить аудит, сравнивая с ведущей мировой пенсионной системой

5. Министерство финансов

•  Налоговые и таможенные сборы, и создание прозрачного бюджета.

Прозрачность бюджета можно измерить с помощью Open Budget Index.(мы давно уже находимся на последних местах).

Перед каждым министром ставится отчетливая, объективная цель на один год. Для достижения этой цели министру необходимо предоставить в рамках закона полную свободу. Какие можно поставить цели для министерства экономики:

• Поднять показатель Всемирного Банка по введению бизнеса в Кыргызстане с 44 места на 20;

• Поднять Индекс экономической свободы института Фрейзера с 62 места на 31 место;

• Поднять Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума со 121 места на 60.

Когда деятельность правительства будет возможно объективно оценить в соответствии с международным уровнем, правительство будет ответственным перед народом. Если перейдем на использование международных показателей, тогда мы можем дать правильную оценку работе правительства и призвать его к ответственности.

Сейитбек Усманов,
директор Центральноазиатского института свободного рынка