Наступающий 2026 год, по оценкам экспертов, принесет серьезные перемены, как в плане мировой геополитической ситуации, так и ситуации на евразийском пространстве. Событийным он будет и для Кыргызстана. Республика будет председательствовать в Шанхайской организации сотрудничества и готовиться к председательству в ЕАЭС в 2027 году. Кроме того эксперты прогнозируют, что в следующем году состоятся досрочные президентские выборы. Ну а пока, готовясь к встрече нового года, нелишне подвести итоги уходящего…

Стоит отметить, что уходящий год для Кыргызстана ознаменовался множеством событий: празднование Дня Победы, различные реформы, рост экономики, переименование городов, подписание соглашение по границе с Таджикистаном, председательство в ОДКБ и ОТГ,  досрочные парламентские выборы и многое другое.

Вопросы, связанные с актуальной для Кыргызстана тематикой  и ключевыми событиями, происходившими в стране в 2025 году, обсуждались на площадке Центра экспертных инициатив «Ой Ордо». Подводя итоги уходящего года, предлагаем вашему вниманию подборку самых ярких высказываний спикеров, озвученных в рамках прошедших дискуссий.

«Вызовы и перспективы инвестиционной политики Кыргызстана в горнодобывающей отрасли в новых геополитических условиях»

Масштабное переустройство глобальной системы безопасности и международных отношений провоцирует не только смещение сфер влияния крупных центров силы. Оно ведет и к трансформации процессов сотрудничества в сфере экономики, финансов и инвестиций – они приобретают ярко выраженный геополитический контекст, который в свою очередь имеет характерные признаки ожесточенной борьба за ресурсы. Прежде всего, это касается критически важных сырьевых минералов (КВСМ).

При этом очевидно, что западные страны, как правило, игнорируют право развивающихся стран на ресурсный суверенитет. Сегодня США и их союзники, прежде всего, в лице Великобритании, нацелились на ресурсные базы центральноазиатских республик, в связи с чем активно наращивают в регионе свою политическую и экономическую активность. Обращает внимание тот факт, что сулящие многомиллионные вложения западные инвесторы – а это, преимущественно транснациональные корпорации, интересуются исключительно энергетикой и недрами, причем, теми месторождениями, где есть запасы КВСМ, а также уран.

В Бишкеке обсудили перспективы Кыргызстана в плане привлечения иностранных инвестиций в горнодобывающую отрасль. В том числе с учетом международных геополитических и экономических тенденций. Как отметила заведующая отделом по работе с промышленными предприятиями Управления промышленности МЭК КР Гульсина Кулматова, нынешняя геополитическая обстановка создает как риски так и возможности для развития горнодобывающей отрасли Кыргызстана:

- Сейчас республика сталкивается с необходимостью адаптации к изменяющимся внешним условиям. Несмотря на вызовы, одна из важнейших задач государства на сегодняшний день – это улучшение инфраструктуры, которая может повысить привлекательность страны для иностранных инвесторов, стимулируя развитие горнодобывающей промышленности. Сегодня у Кыргызстана есть возможность развивать стратегическое партнерство, как с отдельными странами, так и с крупными международными объединениями. При этом Евразийский экономический союз и другие интеграционные механизмы открывают дополнительные возможности для расширения внешней торговли и привлечения инвестиций.

В свою очередь экономист, экс-директор Института Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества Кубат Умурзаков, отметил, что для горнодобывающей отрасли необходима отдельная инвестиционная политика:

- К инвестиционной политике в горнодобывающей отрасли нужен другой подход, потому что каждое месторождение имеет свои особенности. Кроме того нужно учитывать состояние мировых рынков и изменение цен на те или иные ресурсы. Важно учесть и нынешнюю ситуацию в мировой экономике и геополитике. Сейчас в мире господствует, так называемый, ресурсный империализм. Ситуация изменилась, и все страны, особенно крупные, стали по-другому оценивать значимость природных ресурсов – минералов, металлов, руд и так далее.

Президент товарно-сырьевой биржи Евразийского союза Михаил Петров обратил внимание, что в двух месторождениях в Кыргызстане – в Ак-Тюзе и Кутессае – лежит порядка 3% мирового запаса лантаноидов, которые используются в радиоэлектронике сложных систем космической связи, в оборонной промышленности, не говоря уже о более простых вещах – сотовые телефоны, медицинские приборы и т.д.

- Это наше национальное достояние, которое, на мой взгляд, нужно использовать в последнюю очередь, учитывая, что цена на данные ресурсы будет только расти. Будет очень печально, если оно попадет не в те руки. К сожалению, сейчас есть предпосылки, что именно так и произойдет, что его за три копейки заберет какая-нибудь иностранная корпорация. А предпосылки к передаче месторождений читаются в инициативе, связанной с переходом на английское право. Британское право всегда сводилась к одной простой вещи, у кого сила тот и прав. Поэтому играть в эти игры, да еще и на поле британского права – это потенциальная катастрофа для всей страны, для ее будущего. Под предлогом благих намерений мы можем оставить своих потомков без наследства, разорив недра сегодня, - поделился мнением спикер.

В свою очередь директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо», политолог Игорь Шестаков отметил, что после введения США и ЕС беспрецедентных экономических санкций в отношении России, которая была и остается ключевым стратегическим экономическим партнером стран ЦА, перспективы привлечения инвестиций в сырьевую отрасль Кыргызстана нужно рассматривать в контексте геополитического давления и рисков:

- На фоне бесконечного увеличения ограничительных мер все разговоры о том, что применение английского права при выстраивании цивилизованных отношений между госструктурами и зарубежными партнерами при разработке месторождений является неким юридическим прорывом для Кыргызстана, звучат достаточно наивно. Тем более, что санкции распространяются не только на юридические, но и физические лица. Учитывая эти обстоятельства, инвестор из дальнего зарубежья может в  любой момент, наплевав на то самое английская право, начать качать свои собственные права для достижения своих целей, при этом, размахивая санкционными пакетами. Крайними в данной ситуации будут уже государственные экономические интересы и естественно госбюджет.

Поддержала эту мысль замдиректора ЦЭИ «Ой Ордо» Наталья Крек:

- Допуск иностранного бизнеса и эксплуатации национальных природных ресурсов Кыргызстана и стран ЦА на принципах английского права равносилен согласию на колониальные правила с экстерриториальной защитой иностранцев, учитывая, что трактовка правил может спокойно меняться в угоду интересам западных партнеров Кыргызстана. Это лишит национальных экономических операторов защиты в национальных судах, а само государство подвергается рискам произвольного правового и санкционного давления со стороны иностранных контрагентов. Поэтому, чтобы сохранить суверенитет над национальными полезными ископаемыми, важно укреплять ресурсный национализм.

«Водная дипломатия в Центральной Азии в условиях водно-энергетического кризиса: проблемы и решения»

Вызовы и потенциальные угрозы, связанные с нарастающим дефицитом гидроресурсов в Центральной Азии, а также пути решения актуальных проблем через механизмы водной дипломатии и регионального сотрудничества обсудили в Бишкеке.

По словам секретаря Совета безопасности КР Марата Иманкулова, проблема истощения водных ресурсов, особенно  пресной воды, становится одной из важнейших в национальном, региональном и глобальном масштабе.  Практически все эксперты и международные организации в своих прогнозах приходят к неутешительному выводу о том, что в ближайшие 25-30 лет человечество столкнется с глобальной проблемой  нехватки питьевой воды. Поэтому тематика сохранения водных ресурсов за последние два-три года заняла верхние строчки в перечне наиболее обсуждаемых в среде специалистов.

Депутат ЖК КР Гуля Кожокулова подчеркнула, что ключевые слова в водной дипломатии – «мы вечные соседи»:

- Несмотря на влияние человеческого фактора, главную роль в водных проблемах играют изменения климатического плана, которые происходят во всем мире. Поэтому и решать вопросы нужно в общем ракурсе. Действия должны быть скоординированными, т.к. в рамках только одной страны проблему решить невозможно, она должна решаться сообща. Должна быть разработана четкая программа и готовый план действий. Этот вопрос надо обсуждать и решать на уровне парламентов и правительств всех стран нашего региона, чтобы не получилось, как в Афганистане. Там много лет шли войны, и сейчас они решили строить канал Куштепа, который, насколько известно, финансировал ЮСАИД. Однако ввиду новой политики нынешнего руководства США, многие программы этой организации приостановлены. Нам нельзя упускать возникающие ввиду геополитических изменений возможности.

Поддержал эту мысль Чрезвычайный и полномочный посол Республики Узбекистан в КР Саидикрам Ниязходжаев. Он отметил, что водные ресурсы и их эффективное использование  – это целый спектр актуальных вопросов, которые необходимо решать путем переговоров и межгосударственного взаимодействия, как на уровне высшего руководства стран, так и экспертного сообщества.

- Здесь сегодня предлагали воду продавать как товар. Воду можно продавать как товар, если ее переработать. А те реки, которые даны нам природой, используются для работы ГЭС, т.е. накопленная вода не просто так сбрасывается, она вырабатывает электроэнергию, которую мы покупаем. В течение последних трех лет была проведена большая работа между министерствами водного хозяйства Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана. Ежегодно составляется график подачи водных ресурсов. Ледники – это наше общее достояние. По сохранению ледников мы также должны совместно работать. Наши ученые готовы вместе с кыргызской стороной провести исследования и разработать мероприятия как раз по сохранению ледников. А если будем предъявлять друг другу претензии, то от этого никто не выиграет.

Своим мнением относительно необходимых мер по разрешению последствий водно-энергетического кризиса в регионе поделился научный сотрудник Института стратегического анализа и прогноза при КРСУ Арсен Усенов. Он поддержал мысль о том, что запасы пресной воды в регионе постоянно сокращаются, а усиленное таяние ледников вкупе с не рациональным подходом к потреблению водных ресурсов будет лишь усугублять ситуацию.

- Это приведет к тому, что уже к 2030 г. дефицит воды в регионе составит 30%. Глобальное изменение климата вносит свою лепту в процесс снижения количества объемов пресной воды в регионе, поскольку вода в Центральной Азии преимущественно ледникового происхождения. В случае с Узбекистаном, ситуация с водным кризисом будет обретать еще более  угрожающие масштабы с учетом высокого демографического роста в Ферганской долине  и, соответственно, возрастания потребностей в водных ресурсах. Долгие годы вода в Центральной Азии являлась источником конфликтов, доходило до применения санкций в отношении соседних стран и вооруженных столкновений. Сегодня же картина в региональном разрезе выглядит весьма оптимистичной: налаживаются двусторонние и многосторонние отношения между республиками. В этих условиях  чрезвычайно важно сохранить наблюдаемые нами тенденции региональной кооперации и диалога по вопросам использования водно-энергетических ресурсов. В этих целях странам Центральной Азии необходимо решать спорные вопросы исключительно политико-дипломатическими средствами с учетом интересов всех сторон.

Уроки Памяти

В современной образовательной программе Кыргызстана истории Великой Отечественной войны уделяется минимальное количество учебного времени, в связи с чем ЦЭИ «Ой Ордо» инициирован проект «Уроки Памяти»,  реализация которого осуществляется при поддержке Совета безопасности КР. Главной целью проекта является информирование студентов и школьников о ключевых моментах ВОВ 1941-1945 годов, а также о вкладе в Победу кыргызстанцев и других народов бывшего СССР.

О значимости самого Дня Победы, а также о важности сохранения памяти и исторической правды о ВОВ студентам Кыргызского Национального Университета им. Жусупа Баласагына рассказал генерал-лейтенант, на тот момент секретарь Совета безопасности КР Марат Иманкулов:

- Великая Отечественная война – самая значительная часть Второй мировой войны была самой кровопролитной и трагичной за всю историю человечества. Только в концлагерях, созданных фашистами, уничтожено более 11 млн человек, из них 4 млн – в Освенциме в Польше. В блокадном Ленинграде погибли от голода около 860 тыс. человек. Потом блокада была прорвана, вошли советские войска. Около сотни тысяч детей по «дороге жизни» вывезли в безопасные места, прежде всего, в страны ЦА, в том числе и в Кыргызстан. Некоторые семьи брали детей к себе домой. Токтогон Алтыбасарова – жительница Иссык-Кульской области приютила 150 детей, эвакуированных из блокадного Ленинграда. Их со своим мужем-фронтовиком она воспитала как своих собственных детей.

В 2023 году в России открыт памятник кыргызстанцам, погибшим под Ржевом. Ржевское сражение продлилось 1 год и 3 месяца. Историки назвали его «Ржевской мясорубкой», учитывая, что за этот клочок земли отдали жизни около 1,5 млн человек. По некоторым данным, которые до сих пор уточняются, под Ржевом погибли около 80 тыс. кыргызстанцев. Мы должны быть очень благодарны нашим отцам, дедам за то, что они обеспечили победу и завещали нам мирное будущее. Высокое звание Героя Советского союза присвоили 73 кыргызстанцам, а 29 военнослужащих награждены Орденами Славы трех степеней.

Благодаря победе, обеспеченной нашими отцами и дедами мы сейчас живем и строим мирное будущее. Но если бы все пошло по планам фашистов, то многих бы из нас сегодня и не было бы. У них был план – уничтожить большинство населения СССР, а остальных взять в рабство. 80 лет назад мы победили фашизм за счет самоотверженности и героизма наших предков, которые помимо территорий СССР, освобождали от фашизма еще и Европу. И этого нельзя забывать. Нельзя позволить отдельным странам, в угоду их собственным интересам, переписать эти героические страницы нашей истории.

Аналогичное мнение высказал на тот момент министр обороны КР Бактыбек Бекболотов:

- В годы ВОВ весь советский народ как один встал на борьбу с фашизмом и нацизмом. Основной идеей Вермахта было нанесение молниеносного удара, при котором многонациональный сплоченный народ должен был развалиться. Этим планам фашистов было не суждено сбыться – более ста национальностей и народностей СССР, в том числе и кыргызстанцы, встали в один строй, чтобы дать отпор врагу.

Европейские страны были повержены фашистами в считанные недели и месяцы, в результате практически вся Европа и ее экономика работала на немецкую армию. К осени они планировали полностью завершить разгром СССР, но им это не удалось. При этом спикер отметил, что на протяжении всей истории Руси, Российской империи, СССР и даже современной России многие мечтали ее поработить, уничтожить народ и завладеть ее землями и природными ресурсами: «И эта мечта продолжает крепнуть до сегодняшнего дня, поэтому в отношении ВОВ ведется активная информационная война. Количество горячих голов, пытающихся переписать нашу историю, увеличивается с каждым днем. Но война, которая унесла жизни 27 млн человек, должна остаться в памяти, - подчеркнул Бекболотов.

Проект «Уроки Памяти», который реализуется в школах и вузах Кыргызстана, впервые в ЦА собрал всех послов стран СНГ. В также принимают участие госслужащие, дипломаты, историки и эксперты Кыргызстана.

«Штрафовать или развивать: законодательные механизмы сбалансированной языковой политики Кыргызстана»

В 2025 году в Кыргызстане снова возник языковой вопрос – традиционно в проблемах государственного языка «виноват» официальный.

Законодательные инициативы по изменению баланса между использованием государственного и официального языков, а также проблемы, которые могут возникнуть в связи с их реализацией, обсудили в Бишкеке.

Директор ЦЭИ «Ой Ордо» Игорь Шестаков подчеркнул, что языковая тема вызывала бурные дискуссии в соцсетях и СМИ – далеко не каждый законопроект так активно обсуждается.

- Наверное, предложения штрафовать за незнание государственного языка, а также инициативы не допускать в депутаты и госорганы граждан, которые не смогут пройти аттестацию по кыргызскому языку, стали драйвером этих процессов. Наша языковая повестка  вызывает большой  интерес даже за рубежом.

Будучи журналистом, с темой противопоставления государственного и официального языков я столкнулся ещё  в 1997 году. Я присутствовал на обсуждении законопроекта по официальному языку в палате Собрания народных представителей, где противники документа  говорили о том, что от принятия данного закона пострадает кыргызский язык, мол, его будут меньше изучать. В свою очередь сторонники объясняли свою позицию тем, что Швейцария, как и Кыргызстан, тоже горная страна, но там четыре официальных языка, что никак не мешает развитию и процветанию государства. Также приводились примеры Грузии и Молдовы, которые пошли по пути моноязычия, но вряд ли выиграли от этого.

В настоящее время  в Жогорку Кенеше заявляют, что в продвижении кыргызского языка нет системности, и как результат, в республике нет эффективных методик обучения и преподавания госязыка, а также имеет место серьезный дефицит педагогов.

Нельзя не учитывать и социальный запрос на сохранение русского языка. Директора школ в Оше рассказывают, что русскоязычные классы в школах переполнены – в них обучается по 70 человек, несмотря на то, что рассчитаны они на 30-35 человек. Кроме того русский язык – язык трудовой миграции. Ведь $2,6 млрд, которые ежегодно пересылают на родину наши трудовые мигранты, формируются благодаря тому, что кыргызстанцы, в отличие, например, от граждан Узбекистана и Таджикистана, достаточно хорошо владеют русским языком.

Нельзя забывать и о том, что русский язык является рабочим языком не только в рамках интеграционных объединений, но и на уровне двусторонних контактов. Например, когда подписывался исторический документ о кыргызско-таджикской границе, президенты и Кыргызстана, и Таджикистана говорили именно на русском языке, - констатировал политолог.

Как отметила депутат ЖК КР Гуля Кожокулова, внесенные дополнения и изменения противоречат Основному закону, а это значит, что априори права наших граждан оказываются не защищенными, чего нельзя допустить Тем более, что продвижение кыргызского языка – это не тот вопрос, который на сегодня актуален:

- Уровень владения государственным языком у нас в стране преимущественно бытовой. Но развития языка невозможно добиться репрессивными политическими мерами.

По мнению депутата ЖК КР V созыва Жылдызкан Жолдошовой, кыргызский, как государственный язык, должен развиваться, но не в ущерб официальному языку:

- Я считаю, что сейчас не время принимать такие серьезные поправки, учитывая, что вопрос об утрате языка не стоит. Тем более, что переходить к моноязычию мы еще не готовы. Прежде всего, сами кыргызы должны начать правильно говорить на своем родном языке.

В свою очередь военный эксперт, ветеран спецслужб КР Нурлан Досалиев, считает, что всплески активности по языковым вопросам в странах Средней Азии и Казахстане участились в последние три года – после начала СВО на Украине:

- Инициативы, направленные, якобы, «на развитие» национальных языков в нашем регионе, особенно выдвигаемые с 2022 года, подчинены глобальным геостратегическим планам стран западного блока и Турции по отрыву Средней Азии в целом и Кыргызстана в частности от русского мира и дистанцированию от России. Эти планы реализуются англосаксами системно и методично на протяжении долгого периода времени. Они осуществляют специальные программы в языковом сегменте, т.к. давно просчитали, что смена языковой парадигмы влияет не только на ментальность и умонастроение масс, но и неизбежно ведет к дестабилизации, как в масштабах региона, так и в отдельно взятой стране.

В свою очередь эксперт по международным отношениям Данияр Садыков подчеркнул, что для Кыргызстана важно не только понимать родной язык, но и сохранять его истинную ценность, как государственный символ, идентичность и память поколений. Но сегодня не стоит вопрос об утрате кыргызского языка – он есть, он существует, другое дело – надо повышать его грамотность.

- Мы все знаем, что для нашего общества русский язык – это мост к науке, образованию, диалогу. Мы через русский язык выходим в пространство Евразии, взаимодействуя не только с Россией и Казахстаном, но и в рамках ООН. С 1968 года – это рабочий язык Организации. Языковой вопрос в Кыргызстане поднимается, как правило, либо накануне крупных политических событий – «чтобы отвлечь внимание или объединить какие-то массы». При этом он не исключает и той вероятности, что данный процесс может модерироваться извне.

Мысль о том, что языковые вопросы в Кыргызстане раскачиваются внешними силами, поддержал советник министра обороны, экс первый замминистра обороны КР, кандидат философских наук Мурат Бейшенов.

- Если языковой вопрос активно муссируется, значит это кому-то надо. Я считаю, что вопрос сохранения кыргызского языка не стоит во главе угла, он однозначно политизированный, и мы знаем, откуда ветер дует. Это англосаксонская концепция, нацеленная на то, чтобы «отбить» Кыргызстан от России. Кыргызстан с Россией – союзники, и определенные силы заинтересованы внести раскол в эти отношения, а язык – это самый тонкий и уязвимый вопрос.Через раскачивание языкового и национального вопроса проще всего внести раздор. Процесс развития любого языка должен идти естественным путем, а не путем давления и угроз.

Итогом круглого стола стало обращение к президенту КР, в котором общественность обратила внимание главы государства на то, что пакет изменений и дополнений к конституционному Закону КР «О государственном языке», который был принят Жогорку Кенешем КР 25 июня 2025 года, создал широкий общественный резонанс.

«Большая часть поправок, инициированных Национальной комиссией по государственному языку ПКР, не только не получила понимания и поддержки в обществе, но и вызвала множество критики в социальных сетях и СМИ. Новые языковые инициативы существенно сокращают возможности применения официального языка в общественно-политической, образовательной, правовой и других сферах жизнедеятельности Кыргызстана», - говорилось в обращении.

Авторы обращения требовали наложить вето на законопроект, который «вступает в явное противоречие с Основным законом нашей многонациональной республики».

Между тем в августе Садыр Жапаров подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу применения государственного языка», который принят ЖК КР 25 июня 2025 года.  При этом он заверил, что положение русского языка в стране не изменится. Вопрос, зачем тогда было менять законодательство, остается открытым.

Наталья Лобанова

Продолжение следует…