В последнее время экспертное сообщество Кыргызстана активно обсуждает вопрос американского военного присутствия в аэропорту «Манас».

Уйдут или нет?

Несмотря на конкретную позицию президента Алмазбека Атамбаева, что в 2014 году ЦТП должен прекратить свою деятельность, как военный объект, острые дискуссии и обсуждения на эту тему в Кыргызстане активно продолжаются.

На текущей неделе сразу на нескольких экспертных площадках кыргызской столицы прошло экспертное рассмотрение этой темы, которая вновь приобрела публично-общественный резонанс.

Дискуссии показали, что в целом экспертное сообщество не видит для Кыргызстана особых проблем в случае вывода базы. Более того, ряд экспертов уверен, что властям республики будет сложно одновременно «усидеть на стульях» разных военно-политических союзов.

- Я считаю, что присутствие контингента НАТО на территории Кыргызстана является нарушением международных норм, - заявил на одном из прошедших форумах аналитик по военной тематике Леонид Бондарец. - Ведь наша страна – член ОДКБ. При подписании договора, мы приняли обязательство обеспечения безопасности коллективными усилиями. И в данном случае, республика не имеет право размещать военные объекты тех стран, которые не входят в состав организации. Это довольно значимый вопрос, который невозможно решать спустя рукава. Не нужно заниматься демагогией, пора четко определиться. Однако реально ситуация с авиабазой до сих пор непонятна. Внешние игроки, включая американцев, внушают, что база содействует стабилизации и нейтрализует военные угрозы. Я думаю, это чушь! Нужно держать марку и не ударять в грязь лицом. Наша власть заигралась в многовекторность, тем самым это понятие стало способом обогащения политэлиты. Стоит представить, в каком положении окажется, Кыргызстан, если возникнет значимый конфликт между США и Россией или Китаем. Наша страна выставит себя «пятой колонной». В данный момент нам необходимо определиться, с кем идти – с США или Россией.

Эксперт по внешнеполитическим вопросам Мурат Суюнбаев указывает на то, что без сомнений, данный военный объект должен быть выведен из гражданского аэропорта.

- Ведь заправщики авиабазы могут нести на своем борту около 100 тонн керосина. Какие последствия нас ожидают в случае аварии? Это может обернуться катастрофой, - говорит эксперт.

В свою очередь, у известного экономиста и общественного деятеля Жумакадыра Акенеева позиция на этот счет более однозначна.

- Заявление о выводе базы указано в предвыборных программах четырех прошедших в парламент политических партий, и она прекратит свое существование в Кыргызстане, в этом не стоит сомневаться, - констатировал Акенеев.

Значимость парламентского решения в парламентском государстве является одним из ключевых. Ведь президент хоть и определяет внешнюю политику страны, но по Конституции его полномочия не превышают решений депутатского корпуса. В связи с чем, эксперты прогнозируют, что в текущем году Госдепартамент США максимально активизирует контакты с депутатами и политическими партиями. Довольно частым гостем в регионах за последний год стала и посол США в Кыргызстане Памела Спратлен, что повлияло на активизацию сотрудничества с неправительственным сектором.

Политолог Марс Сариев прогнозирует, что США будут бороться за дальнейшую судьбу авиабазы и пытаться надавить на Кыргызстан по всем фронтам – через Международный валютный фонд, Всемирный банк, может быть, в данном контексте и актуален вопрос с экстрадицией сына экс-президента Максима Бакиева, которому Департамент юстиции США вменяет «незаконные операции с ценными бумагами и противодействие установлению законности».

- Для властей США ЦТП – гораздо больше, чем транзитная дозаправка или перевозка грузов в Афганистан. Это стратегический и геополитический объект в Центральной Азии,- считает Сариев, - В результате наша страна является своеобразным полем для политических игр.

Однако эти игры отрицательно влияют на и без этого шаткую стабильность в стране, которой необходимо укреплять безопасность в связи с непростой ситуацией в регионе.

Финансовые лабиринты

Одним из основных козырей, за который ратуют сторонники военного присутствия США, являются уже не вопросы обеспечения безопасности, а исключительно финансовая составляющая.

Экс-заместитель министра обороны Мурат Бейшенов на посвященном ЦТП экспертном заседании высказал точку зрения, что за предыдущий год в бюджет Кыргызстана поступило 200 миллионов долларов от авиабазы.

- Такие суммы мы не получали ни от России, ни от Казахстана. Я не думаю, что нужно выводить авиабазу из Кыргызстана, ведь сейчас нам необходимо закрывать «брешь» в бюджете, в данном случае нужно использовать все варианты рассмотрения этого вопроса и не принимать поспешных решений, - считает эксперт.

Иной точки зрения придерживается Жумакадыр Акенеев.

- Я думаю, мы и без этих 200 миллионов не умрем с голоду, тем более база платит только последние 2 года, а предыдущие 10 лет практически ничего существенного в госбюджет не попадало, - отметил он. - Нужно пересмотреть свои резервы, меньше воровать, наращивать экономический потенциал. В ближайшие годы мы войдем и в Таможенный союз, и в Евразийское экономическое пространство. Центр транзитных перевозок выполнил свою задачу, без сомнений в 2014 году он покинет нашу страну.

В целом, по вопросу затрачиваемых на деятельность ЦТП Пентагоном суммам существуют разнополярные точки зрения. Однако есть и официальная статистика. На одном из форумов, посвященном деятельности авиабазы ВВС США, который состоялся осенью 2006 года, отмечалось, что за период момента дислокации в 2001 году налоговые поступления в госбюджет едва превышали 8 миллионов долларов. А это были, как раз, наиболее активные фазы проведения операции, которые требовали, соответственно, и больших финансовых расходов, но не пополнили ощутимо бюджет республики.

Международный эксперт Кубат Рахимов полагает, что озвучиваемые цифры в сотни миллионов долларов не являются прямыми поступлениями в бюджет, а являются лишь косвенными затратами. А именно – поставки авиатоплива, оплата услуг аэронавигации, оплата труда местного персонала, закупка местной продукции и т.д.

- Вполне возможно, что финансовые вопросы в самом начале дислокации авиабазы не стояли. Не до денег было изначально. Но потом все вошли во вкус - помимо транзита появился центр радиоэлектронной разведки, военно-промышленный комплекс США получал такие огромные заказы, что и не снилось. Однако, с точки зрения финансов, можно было организовать более явный процесс оплаты. Сейчас это было бы эффективнее именно в контексте переговоров, - сказал эксперт в интервью «Регион. kg».

Впрочем, вопрос доходности авиабазы до недавнего времени не мог прояснить и созданный в свое время по инициативе экс-президента страны при ЦТП Общественный наблюдательный совет.

Представители ОНС сетовали на то, что руководство Центра отказывается предоставлять ОНС запрашиваемую информацию о своей деятельности. Главный аргумент: правительственное соглашение с американской стороной, где деятельность ЦТП, не только военная, но и экономическая, имеет конфиденциальный характер.

- Наш совет не имел реальной возможности выяснить, как работают с ЦТП наши компании-поставщики, как они платят налоги, почему постоянно заключают контракты одни и те же фирмы? Но руководство компаний ссылается на соглашение и отказывает давать нам информацию. Мы попытались выяснить эти вопросы через парламент, но депутаты не просто посоветовали, а даже требовали не вмешиваться в эти дела. Поэтому наш совет абсолютно бесправен в плане проверки любой документации по поставкам и осуществлению любой экономической деятельности, связанной с ЦТП, - рассказывал член ОНС Темирбек Шабданалиев на состоявшейся в прошлом году конференции представителей Наблюдательных советов.

В этой связи, по оценке экспертов, конструктивной является позиция Алмазбека Атамбаева, который считает, что ЦТП может быть вполне прибыльной структурой, сменив военный формат своей деятельности на гражданский.

Аналитическая группа «Регион.kg»