Экономические перспективы Центральной Азии в условиях геополитической турбулентности и международной конкуренции на рынке не возобновляемого сырья обсудили участники круглого стола:  «Глобальные тренды Центральной Азии: от обеспечения безопасности до добычи критически важных минералов».

Мероприятие было организовано ЦЭИ «Ой Ордо» в партнерстве с Советом по устойчивому развитию в условиях изменения климата при спикере ЖК КР.

- Наступивший год преподнес определенные сюрпризы геополитического характера – события в Венесуэле, заявления Дональда Трампа, и ответные заявления и действия Евросоюза по Гренландии. Все это говорит о том, что в мире набирает обороты серьезная борьба за ресурсы. Естественно, это коснется и стран Центральной Азии, где сосредоточены большие запасы урана, тория и других критически важных сырьевых минералов, - отметила замдиректора ЦЭИ «Ой Ордо» Наталья Крек.

Она предложила вниманию участников выдержки из отчета рейтингового агентства S&P Global platts, специализирующегося на оценке цен на энергоносители, металлы, нефтехимию и сырьевые товары (головной офис которого находится в Лондоне), подготовленного в ноябре 2025 года.

- По оценке авторов  документа, в ближайшей перспективе США продолжат финансирование разведки месторождений полезных ископаемых, их добычи и переработки в ЦА. Однако превратить коммерческие обещания в долгосрочные деловые партнерства американцам будет не просто.

В отчете говорится, что американские компании столкнутся с логистическими трудностями в регионе, где основное влияние на развитие транспортной инфраструктуры оказывают Россия и Китай. Руководство государств ЦА постарается избегать шагов, способных вызвать негативную реакцию со стороны Москвы и Пекина.

Для запуска многих из анонсированных в Вашингтоне горнодобывающих проектов потребуются многие годы, а их успех будет зависеть от стабильного иностранного финансирования, надежного энергосбережения и логистики. Все это с высокой долей вероятности будет развиваться медленно из-за недостатка инвестиций, высокой коррупции и низкого уровня управления бизнес-процессами.

Добыча и переработка КВСМ требует значительного объема энергозатрат, а хроническая нехватка электроэнергии, особенно на юге ЦА, где преобладает  гидроэнергетика, будет усугубляться по мере сокращения речного стока. В связи с понижением из-за климатических изменений уровня в Каспийском море сократится пропускная способность портов, расширение их мощности потребует дорогостоящей реконструкции доков и транспортной инфраструктуры.

Указанные ограничения, как считают аналитики, усугубляются «усилением проблемы автократии в регионе». В агентстве полагают, что отсутствие четких механизмов передачи власти, подавление демократических институтов, СМИ н гражданского общества приведет к тому, что в странах ЦА будут расти риски возникновения инспирируемых извне экономических кризисов и социальных потрясений. По мнению экспертов, завершение боевых действий на Украине позволит России вернуться к полноценному участию в экономических проектах в Центральной Азии и потеснить позиции США в регионе.

Одна из целей Вашингтона — создание внутрирегиональной конкуренции, особенно между экономически доминирующим Казахстаном и динамично развивающимся и густонаселенным Узбекистаном. Обе страны, по расчетам американцев, будут бороться за внимание и инвестиции США. Соперничество между государствами ЦА ослабит стремление к взаимодействию и замедлит формирование единого регионального экономического блока, - привела данные из отчета спикер.

При этом она подчеркнула, что в этой ситуации странам ЦА крайне важно максимально взвешенно подходить к вопросам развития инвестиционного сотрудничества, чтобы не попасть в геополитическую ловушку и сохранить свой ресурсный суверенитет.

Как отметил в свою очередь экс-замминистра иностранных дел КР, посол по особым поручениям МИД КР Авазбек Атаханов, тема критически важных минеральных ресурсов не новая.

- В советское время их просто называли редкоземельными металлами. В силу того, что идет научно-технический прогресс, и человечество делает акцент на зеленые технологии, а как раз в них и заложены источники развития зеленой технологии, вопросы КСВМ, может быть, приобрели большую актуальность. А на самом деле, это было всегда. И никто, так сказать, плашмя не бросается на овладение критическими материалами. В условиях рынка всегда была конкуренция. Поэтому мы должны понимать, что иногда какие-то модные клише выбрасываются, и мы считаем, что это, как бы, вот только вот сейчас стало актуально, но это совершенно не так. Это всегда было. Мало кто знает, что лидером в мире по производству и экспорту урана является наш братский Казахстан. Они значительно преуспели в этом направлении, как в производстве и экспорте, так и в рекультивации, в вопросах обеспечения производственной и экологической безопасности.

Но такие вопросы важно обсуждать. Для нас – для государственных структур очень важно, чтобы в стране было больше таких интеллектуальных, экспертных площадок, где можно свободно обменяться мнениями и своим видением по тем или иным вопросам, - отметил дипломат.

Важность не только обмена мнениями на экспертном уровне, но и внимания к рекомендациям специалистов со стороны госструктур отметил и председатель Ассоциации геологов и горнопромышленников КР Дуйшонбек Камчыбеков. При этом он с сожалением констатировал, что на сегодняшний день кроме ЦЭИ «Ой Ордо» никто не организовывает круглые столы, на которых обсуждаются важные для экономики Кыргызстана вопросы, касающиеся, в том числе горнодобывающей отрасли.

- Если говорить о полезных ископаемых, которые в последнее время мы называем критически важными минералами, то в нашей стране имеются практически все из них. Но, к сожалению, многие из них находятся на прогнозном варианте. У нас есть тот торий и уран, но на государственном балансе значатся лишь их минимальные запасы. Тот же литий, алюминий, медь и другие полезные ископаемые находятся только на стадии изучения. Поэтому, чтобы дать определенный импульс развитию горной добычи, совершенствовать эту отрасль, нужен системный подход. Казахстан на сегодняшний день занимает первое место в мире по производству урана. Если я не ошибаюсь, в 2025 году они добыли порядка 25 тысяч тонн урана. Хотя еще в начале 90-х годов в Казахстане не было информации, что у них есть уран. Уран производили у нас в Кыргызстане, перерабатывали в Кара-Балте и поставляли всему Союзу. На сегодняшний день этот процесс приостановлен, - напомнил эксперт.

По его словам, сейчас Кыргызстану нужно обратить внимание на торий, который есть в Кызыл-Омкольском месторождении.

- Его радиоактивность намного ниже, чем у урана, при том, что его эффективность в несколько десятков раз выше. Одна тонна тория генерирует такое же количество энергии как 20 тонн урана. В этом направлении мы и должны работать. Это для нас может стать очень перспективным направлением. Но для эффективного использования своих ресурсов мы в первую очередь должны пересмотреть наше горное законодательство.

Мы ставим вопрос, с кем нам лучше работать – с Россией, Китаем, США, Европейским Союзом, с той же Кореей или с Японией. Я думаю, это второй вопрос. Важно, чтобы наше горное законодательство отвечало нашим национальным интересам и защищало их. При оно должно быть привлекательным и для инвесторов, которые готовы приходить в нашу страну и работать в правовых рамках. В этом плане, к сожалению, у нас есть много пробелов. В первую очередь в определении доли. Мы на сегодняшний день в законодательном плане установили, что 30% должно закрепляться за государством, а остальное за инвесторами. На мой взгляд, эта норма требует пересмотра. Мы должны увеличить государственную долю. Сейчас этот вопрос рассматривается, например, в Казахстане. Месяца 2 или 3 тому назад была информация, что Мажилис принял решение довести госдолю на предприятиях по производству урана чуть ли не до 90%. Потому что наши соседи защищают свои интересы. И мы тоже должны работать в этом направлении.

Еще один важный момент. Сейчас мы отменили такое вот понятие, как проведение конкурса по месторождениям общегосударственного значения. На сегодняшний день эти месторождения передаются нашим госструктурам по решению Кабинета министров, при этом контрольным пакетом владеют наши государственные предприятия. Это хорошее направление. Если раньше наши предприятия, тот же Кыргыз Алтын или Кыргыз нефть не могли участвовать в конкурсе из-за отсутствия финансовых средств, то  сегодня  день Кабмин имеет полномочия без проведения конкурса выдавать лицензии этим компаниям. И здесь мы можем законодательно закрепить положение, согласно которому при проведении конкурса на то или иное крупное месторождение участвующая в нем компания должна передатьопределенный процент государственной структуре, а остальное должно передаваться инвестиционной компании. Если мы держим какой-то объект, то мы должны с этим объектом работать скрупулезно и системно.

Кумтор – это очень показательный пример. Хорошо, что мы добились национализации этого месторождения. Начиная с 2021 года, этот объект работает на наше государство. Если раньше у нас в стране оставалось порядка 30% от получаемой выручки – в виде заработной платы, оплаты за электроэнергию, госзакупки и так далее, а остальные 70% уходили за рубеж, обогащая инвесторов, то после 2021 года вся выручка остается в Кыргызстане. По итогам прошлого года выручка составила 125 млрд сомов, 60 млрд из них – чистая прибыль. Это очень хороший показатель.

Но есть и другой момент. Если до национализации проект давал порядка 17 тонн золота в год, то сейчас производительность, к сожалению, с каждым годом падает. В свое время Центера по результатам геологоразведочных работ поставила на баланс нашей стране порядка 180 тонн золота, до 2032 года они ежегодно собирались добывать 17 тонн золота. Мы спустились сначала до 15 тонн, потом до 14 тонн, и в 2025 году мы получили всего 12 тонн. Почему это происходит? Определенная причина кроется не только в технике или технологиях, оказывается ключевую роль здесь играют  специалисты, которые там работают. На Кумторе специалисты остались те же, но не стало высшего менеджмента, на уровне которого раньше принимались те или иные технические решения по проекту. На сегодняшний день можно сказать, что нынешние специалисты, а именно топ менеджеры, которые сидят в офисе в Бишкеке и акционер в лице ОАО «Кыргызалтын», не справляются с этой задачей. По этой причине и происходит спад производства.

Этот вопрос мы уже многократно озвучивали от имени Ассоциации, подчеркивая без решения ключевой задачи по подбору и расстановке профессиональных кадров, Кумтор будет терять доходность. Поэтому мы сегодня должны заниматься детальной разведкой месторождения, а для этого необходимы профессиональные кадры, - добавил геолог.

В свою очередь депутат ЖК КР Гуля Кожокулова подчеркнула, что КВСМ – одна из ключевых тем сегодняшней международной повестки, в связи с чем  вопросы обеспечения стратегических экономических интересов стран напрямую связаны с вопросами обеспечения их безопасности и суверенитета.

- С точки зрения обеспечения безопасности, я бы обратила внимание на геополитические ловушки, которые существуют в сфере добычи критически важного сырья. Мне кажется, уроки Кумтора, они познавательны не только для Кыргызстана, но и для всех наших братских республик. Я думаю, что мы на этом своем горьком примере показали, как нельзя вести инвестиционную политику на самом деле, - отметила парламентарий.

По ее словам, сегодня и президент, и исполнительная власть Кыргызстана пытаются создать привлекательный инвестиционный климат в стране.

- Многие вопросы в этом направлении мы, как депутаты, на самом деле поддерживаем. Но я считаю, что должна быть разработана стратегическая программа, где бы четко были обозначены все ключевые моменты. Согласитесь, на сегодняшний день фактически нет никаких секретов, чем мы обладаем, чем мы богаты, какими ресурсами мы располагаем, давно все карты вскрыты, но мы должны рационально воспользоваться своими запасами.

Нужно вести инвестиционную политику так, и волки были сыты, и овцы – целы. Этот принцип четко должен соблюдаться для любого суверенного  государства. Это нормальное явление. И здесь мы должны подстраховаться, приняв именно государственную стратегическую программу, с учетом рекомендаций и предложений наших профессионалов, чтобы непопасть опять же в ту ловушку, в которой мы в свое время оказались с Кумтором, когда  целое государство и весь народ был обманут определенной группой людей. А с учетом глобальной турбулентности, происходящей на фоне международной конкуренции, в том числе за доступ к ресурсам, мы просто обязаны себя обезопасить.

На сегодняшний день, я думаю, все страны, и Центральная Азия особенно, понимают, что нельзя отдавать месторождения в обмен на погашение долгов.

Я думаю, здесь основными задачами должны стать локализация производства и обучение кадров, чего нам на сегодняшний день остро не хватает. И проектируя или принимая то или иное глобальное решение в этом  направлении, мы должны, конечно, в первую очередь сделать акцент на подготовке специалистов. Работая в прошлом созыве, я была в служебной командировке за рубеж. Нам показывали прекрасное высокотехнологичное оборудование, предназначенное для горной добычи. И когда я спросила, кто будет его обслуживать в Кыргызстане, как и где они планируют готовить местных специалистов, мне ответили, что этого не потребуется. Мол, они поставят и оборудование, и своих рабочих. Несмотря на то, что речь шла о долгосрочном проекте, тратиться на обучение кадров они не планировали. Т.е. многие инвестиционные проекты – это, извините за выражение, просто замануха, красивая картинка, которая не решает задачи нашего государства. Нам нужно готовить своих специалистов, отправлять их учиться за рубеж. Это должно стать частью госпрограммы, потому что только в этом случае мы сможем реализовывать крупные проекты, обеспечивая государственную безопасность, - поделилась мнением Г. Кожокулова.

Нельзя, по ее словам, упускать из вида и вопросы экологического контроля. С одной стороны вопросы защиты окружающей среды давно стали заезженным трендом, с другой стороны глубинного подхода к их решению почему-то не наблюдается. К сожалению, аналогичная ситуация имеет место и в других странах ЦА.

Парламентарий поддержала мысль, что Кыргызстану в определенных отраслях не хватает законодательной базы.

- Жогорку Кенеш, конечно же, законодательный орган, но нам, наверное, не хватает профессиональных законодательных инициатив – конкретных предложений от специалистов, что необходимо разработать в той или иной отрасли нашей промышленности, какой нужен закон. И я думаю, что такие обсуждения дают возможность нам где-то подхватить инициативу и сказать, давайте соберемся, давайте будем обсуждать и решать, что конкретно нужно предпринять. Большое спасибо участникам сегодняшней встречи, за то, что вы критически отмечаете те или иные моменты, которые необходимо закрепить или утвердить на законодательном уровне. Многие рекомендации, которые звучат на площадке  ЦЭИ «Ой Ордо» мы доносим до соответствующих комитетов парламента.

Я предлагаю провести выездное заседание комитета по промышленности ЖК КР с участием экспертов, где мы бы могли еще раз поднять обсуждаемые сегодня вопросы. Хотелось бы, чтобы мои коллеги тоже услышали рекомендации специалистов и приняли их во внимание. Думаю, это поможет решить многие вопросы. Народные избранники не могут быть специалистами во всех областях, поэтому профессионалы должны доносить до депутатов все актуальные вопросы, - высказала предложение депутат.

Наталья Лобанова

Продолжение следует…