В рамках телемоста между Бишкеком и Пермью (Россия) участники обсудили актуальные вопросы сотрудничества Кыргызстана и России в сфере государственного управления.

Участники дискуссии обменялись опытом, а также рассмотрели возможности и инструменты государственных и муниципальных структур по взаимодействию с общественностью, нацеленному на решение экономических, социально-гуманитарных, идеологических и других задач.

- Сегодня вузы Кыргызстана и России заинтересованы в выстраивании более тесного сотрудничества друг с другом. В этой связи Клуб региональных экспертов «Пикир» участвует в организации телемостов, в ходе которых устанавливается конструктивный диалог по обмену опытом и налаживанию эффективных связей, которые будут способствовать более тесному сотрудничеству образовательных учреждений двух стран, - отметил сомодератор телемоста, сопредседатель Клуба региональных экспертов КР, политолог Игорь Шестаков.

В рамках мероприятия эксперты Кыргызстана отметили, что политическая и некоторая социально-экономическая нестабильность этапа незавершённых реформ, а также динамично меняющиеся потребности общества в Кыргызстане выдвигают повышенные требования к качеству государственного управления в республике.

Одним из таких проблемных вопросов, по словам сопредседателя Клуба «Пикир», экономиста Жумакадыра Акенеева, является вопрос взаимоотношений государства и религии.

- Несмотря на то, что законодательно религия отделена от государства, сейчас наблюдается процесс их сплетения. К примеру, в некоторых государственных учреждениях, во многих общественных местах открыты и функционируют молельные комнаты. Таким образом, налицо попытки внедрить религию в систему государственного управления, - подчеркнул эксперт.

Отчасти такая ситуация возникла в результате того, что в стране действуют свыше десяти тысяч НПО, финансируемых различными как западными, так и исламскими международными организациями, которые заняли нишу государства по работе с гражданским сектором, воспользовавшись тем, что дефицитный бюджет Кыргызстана не позволяет государственным структурам вести активную работу с общественностью. В итоге под лозунгами защиты свободы вероисповедания происходит постепенное смещение светских ценностей. При этом, как отметил Жумакадыр Акенеев, международные НПО.

Между тем, эксперт назвал и позитивные моменты. К ним он относит ситуацию с русским языком, который в республике имеет статус официального, т.е. языка межнационального общения, что позволяет комфортно себя чувствовать в стране более чем 80-ти группам этнических меньшинств.

О том, какой опыт по взаимодействию государственных структур и общественных инициатив накопила Россия, в рамках телемоста рассказал доцент кафедры государственного и муниципального управления Пермского Государственного Национального Исследовательского Университета Павел Блусь. В качестве действенных инструментов такого взаимодействия он назвал проведение конкурсов общественных и территориальных проектов, победители которых получают средства из региональных бюджетов, самооблажение – добровольная уплата дополнительного налога на муниципальные нужды, инициативное бюджетирование и другие. Эксперт подчеркнул, что финансирование этих проектов осуществляется на грантовой основе, как государством, так и бизнесом.

Продолжая тему, член Общественной палаты, директор Малой академии государственного управления Пермского края Михаил Мухин сообщил, что в Российской Федерации в целом, и в Пермском крае в частности, государство и общественность являются паритетными партнерами, благодаря чему повсеместно осуществляется общественный контроль деятельности госструктур, качества товаров и услуг и т.д.

В свою очередь проблемами взаимодействия государства и гражданского общества в Кыргызстане поделилась директор Института исследований развития государственного управления при Академии Госуправления при Президенте КР Нургуль Акимова. Она отметила, что в республике это направление пока слабо развито, подчеркнув, между тем, что оно является одной из приоритетных задач государства.

- Нынешний год объявлен Президентом КР Сооронбаем Жээнбековым Годом развития регионов, и поэтому перед научным сообществом стоит задача разработки и реализации соответствующих программных документов: каким образом сделать регионы партнерами в принятии решений на государственном уровне, - отметила Нургуль Акимова.

В рамках телемоста было отмечено, что с учетом сформированного запроса на усовершенствование системы государственного управления, развитие сотрудничества между Кыргызстаном и Россией в сфере образования будет способствовать решению множества задач. В том числе позволит осуществлять совместные преобразования, нацеленные на построение эффективной системы государственного управления, которая улучшит взаимодействие сторон и обеспечит реализацию их стратегических целей.

Не маловажную роль взаимоотношения двух стран играют и в выстраивании государственных и наднациональных политик в вопросах восприятия общего прошлого в странах постсоветского пространства.

Так, кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук и государственного и муниципального управления ПГНИУ Дмитрий Плотников выступил с докладом об исследованиях вопросов искажения исторических фактов в угоду собственным интересам политическими элитами бывших советских республик.

- Разнонаправленные геополитические ориентации государств постсоветского пространства оказывают существенное воздействие на формирование исторической политики, посредством которой оправдываются текущие внешнеполитические приоритеты, - отметил докладчик.

Он также подчеркнул, что «крах коммунистической идеологии обусловил необходимость поиска бывшими советскими республиками пантеона новых героев в собственном прошлом, посредством которых происходит как легитимация границ новых государств, так и осознание исторической значимости своего народа». При этом, политолог уверен, что существенную роль в этом сыграли и внешние акторы.

- В Азербайджане принята концепция одного народа двух государств, где Турция воспринимается в качестве «старшего брата». Балтийские страны заявляют свою исключительно европейскую идентичность, усиленную с их вступлением в Европейский союз. События в Украине стали настоящей драмой, развернувшейся в немалой степени в контексте активной борьбы украинских элит. Наибольшие сложности в борьбе с символами прошлого возникли в сфере переосмысления событий Великой Отечественной Войны, где имеет место кардинальный разрыв в интерпретации событий той эпохи в разных регионах Украины, - отметил Дмитрий Плотников.

Касательно стран Центральной Азии, эксперт разделил их на три группы по степени формирования исторических опорных мифов.

- Первая группа – Кыргызстан и Таджикистан, где советское прошлое органически вписывается в конструирование новых мифов с упором на национальные образы. Во второй группе, напротив, наблюдается восприятие Имперской России и СССР, как колонизатора, чья деятельность деструктивно сказалась на развитии народов. К данной категории стран относятся Туркменистан и Узбекистан. К третьей группе относится Казахстан, где взаимоотношения с СССР и Россией воспринимаются противоречиво, и тем не менее, доминирует нейтральное или положительное восприятие, - считает политолог.

Телемост между Бишкеком и Пермью был организован Клубом региональных экспертов КР «Пикир» в партнерстве с Академией государственного управления при Президенте КР со стороны Кыргызстана, а также Кафедрой Государственного и муниципального управления Пермского государственного национального исследовательского университета – с российской стороны.

Наталья Лобанова