В Бишкеке обсудили перспективы формирования антитеррористической стратегии стран Евразийского экономического союза

В столице Кыргызстана прошел второй Бишкекский антитеррористический форум стран ЕАЭС: «Антитеррористическая стратегия ЕАЭС: консолидация совместных усилий в условиях трансграничности террористических угроз».

Международное мероприятие стало продолжением обсуждения актуальных вопросов в сфере обеспечения безопасности на евразийском пространстве, начало которого было положено в рамках первого Бишкекского Антитеррористического Форума в июне 2017-го года.

Как отметил один из организаторов форума, сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир», политолог Игорь Шестаков, в прошлом году участниками первого Бишкекского антитеррористического форума стран ЕАЭС, идея проведения которого возникла в связи с председательством Кыргызстана в ЕАЭС, было принято решение проводить это мероприятие на ежегодной основе с постоянной площадкой в Кыргызстане.

- Такая инициатива связана с тем, что сегодня обеспечение безопасности становится одним из ключевых направлений взаимодействия стран в рамках Евразийского экономического союза, учитывая, что на пространстве ЕАЭС вызовы и угрозы носят все более острый характер, - отметил эксперт.

Он также подчеркнул особую актуальность решения вопросов обеспечения региональной безопасности, эффективной борьбы с терроризмом и экстремизмом, приобретающими всеобъемлющий характер и затрагивающими интересы всего мирового сообщества, а также необходимость осуществления превентивных мер и профилактической работы в рамках ЕАЭС.

- Тенденция последних лет такова, что на региональную безопасность влияет обострение ситуации в Афганистане и политический кризис в Сирии. Кроме того, по мнению эксперта в сферу внимания террористических и экстремистских группировок попала трудовая миграция стран ЕАЭС, которую деструктивные силы, прежде всего, вербовщики ИГИЛ, активно пытаются переформатировать под свои цели. Используя экономический характер этих процессов они стараются завлечь трудящихся в экстремистские и террористические группировки, с тем, чтобы в будущем использовать этот ресурс для дестабилизации обстановки в странах ЕАЭС, учитывая, что трудовая миграция является одним из ключевых элементов данного союза, - уточнил Игорь Шестаков.

Без системы обеспечения безопасности любые гуманитарные и экономические проекты становятся крайне уязвимыми перед существующими и вновь возникающими угрозами и вызовами. Об этом в своем выступлении рассказал секретарь Совета безопасности КР Дамир Сагынбаев. При этом он подчеркнул, что сегодня все страны проявляют заинтересованность в сотрудничестве, поскольку общая обстановка в мире оказывает влияние на состояние безопасности каждого из отдельных государств.

- Террористическая активность на Ближнем Востоке и в Афганистане, ключевая роль в которой принадлежит ИГИЛ и аффилированным с ней организациям, представляет большую угрозу для Евразийского экономического союза. Исламское государство продолжает пропагандировать идеи халифата, вербовать новых рекрутов, в том числе из стран ЕАЭС, и готовить их для совершения террористических акций. Спящим ячейкам ставится задача по срыву избирательных процессов, дестабилизации внутренней обстановки, запугиванию населения, подрыв конституционного строя и т.д. Отмечается повышение кооперационных связей между различными террористическими организациями и их стремление расширить свое влияние за пределами уже имеющихся зон активности, - отметил Дамир Санынбаев.

По его словам, сегодня прослеживается постепенное смещение пояса нестабильности из сирийско-иракской в афгано-пакистанскую зону, что кратно увеличивает риски для стран центрально-азиатского региона. При этом перенос очагов террора с Ближнего Востока в Афганистан происходит быстро и в опасных масштабах, подтверждением чему является продолжающиеся террористические акты с большим количеством жертв.

- Ситуация в Афганистане продолжает формировать перечень вызовов и угроз для евразийского пространства. При этом, ИГИЛ открыто заявляет о своих ближайших целях – это нападение на страны ЦА и СУАР КНР. Уже сегодня ими ведется сбор информации об уязвимых участках границ. Помимо этого, идеологи террора адаптируют модели своих действий под политические и культурные реалии региона. ИГИЛ и далее будет наращивать свое присутствие в Афганистане, решая при этом задачи по перехвату и контролю трафика наркотиков, совершению атак на правительственные силы и инфраструктуру, вербовке молодежи, функционированию лагерей подготовки будущих террористов, а также по организации транзита боевиков, - подчеркнул глава Совбеза КР.

В этой связи, ключевым элементом региональной безопасности по-прежнему остается процесс выстраивания общего оборонного пространства стран ЕАЭС, где важная роль отводится России и ОДКБ, которую уже сегодня называют защитным «зонтиком» ЕАЭС.

- Уникальность ситуации в сфере обеспечения безопасности на евразийском пространстве заключается в том, что участники союза имеют обязательства форматов ОДКБ, ШОС, СНГ, которые на системной основе продолжают формировать архитектуру противодействия деструктивным и дестабилизирующим факторам. В борьбе с терроризмом наряду с компетентными ведомствами очень важно привлекать и гражданское общество наших стран, СМИ, представителей традиционных религиозных организаций и образовательно-научных учреждений, - добавил Дамир Сагынбаев.

В заключение он подчеркнул, что безопасность и стабильность ЕАЭС будут служить гарантией развития новых возможностей и дальнейшей экономической интеграции с опорой на суверенитет каждой страны-участницы союза. Именно по этой причине сейчас крайне важно сформировать антитеррористическую повестку ЕАЭС, основанную на евразийской идеологии, защите общего информационного пространства, противодействии финансированию терроризма и т.д.

В свою очередь заместитель председателя ГКНБ КР Асылбек Кожобеков обрисовал участникам форума текущую ситуацию. По его словам, за истекший период задержано 11 боевиков, переброшенных в Кыргызстан международными террористическими организациями. Такие вбросы, нацеленные на оседание и подготовку на местах незаконных вооруженных формирований проводятся на постоянной основе не только в сторону Кыргызстана, но и в другие страны Центральной Азии, в Европу и Россию.

- Несмотря на успехи, достигнутые в Сирии и Ираке, возможности террористических ячеек еще не исчерпаны. Существуют проекты, нацеленные на расширение географии терроризма. Об этом свидетельствуют события, протекающие сейчас в Афганистане, где в лагерях террористических организаций проходит подготовка боевиков по тактике ведения одиночного боя в городских и горных условиях. Готовятся специалисты минно-взрывного дела, отрабатываются методы управления различными видами транспорта, выбора цели, способа реализации террористического акта. Для достижения преступной цели активно используются смертники, которые, как правило, совершают чудовищные преступления в местах массового скопления людей, - сообщил зампред Государственного Комитета Национальной Безопасности Кыргызстана.

В настоящее время отмечается расширение арсенала, методов и форм осуществления международной террористической деятельности. Не секрет, что для осуществления пропаганды и вербовки, а также для обеспечения стабильного финансирования своих структур, международные террористические организации эффективно используют современные технологии и все виды самого новейшего оружия. Более того, сегодня террористы стремятся получить доступ к оружию массового поражения химического и биологического происхождения.

Об основных причинах активного распространения радикальных религиозных идей, и как следствие, усиления угрозы терроризма, в своем выступлении рассказал заместитель министра внутренних дел Кыргызстана Курсан Асанов.

- Основными факторами развития террористических угроз в Кыргызстане являются расширение масштабов международного терроризма и религиозного экстремизма, которые трансформируются в сложное социально-политическое явление и представляют собой многоплановую угрозу мирового масштаба. К ним также относятся расширение деятельности международных наркомафий в ЦА, неразрешенность международно-правового оформления государственных границ, а также близость республики к Афганистану и Пакистану и нелегальная миграция, - подчеркнул замминистра ВД.

Продолжил тему вице-президент Международной ассоциации ветеранов спецподразделения «Альфа» РФ Владимир Березовец.

-Терроризм стал массовым и организованным, потому что с его помощью некоторые страны решают геополитические задачи. Чтобы не воевать с «неудобным» государством открыто, заинтересованные страны привлекают наемников, из которых формируют террористические группы, которым даже страховки платить не надо, все держится на разовых выплатах. Если группу уничтожили, ничего страшного – наберут новую. На территории разрушенных боевиками стран создаются площадки для переброски наемников в другие государства. Страной, где террористы достигли поставленных задач, является, к примеру, Ливия. После того, как она была разрушена войной и фактически перестала быть государством, через ее территорию в Европу вместе с беженцами хлынули террористы, - рассказал Владимир Березовец.

При этом он подчеркнул, что наиболее уязвимыми для вербовщиков террористических организаций являются жители стран со слабой экономикой и неэффективными государственными социальными институтами.

Депутат, член комитета по международным делам Государственной Думы РФ Сергей Железняк отметил, что не случайно проблему экстремизма и терроризма рассматривают в одном ряду с трафиком наркотиков, торговлей людьми, киберпреступностью и т.д. По мнению парламентария, все эти явления не просто сопутствуют терроризму, они возникают в соответствии с внешней стратегией некоторых геополитических игроков.

- На территории Афганистана присутствует американская группировка. И именно в ходе ее присутствия в Афганистане в 30 с лишним раз увеличились посадки опиумного мака, при кураторстве американских спецслужб сельхозпроизводители страны были лишены возможности трудиться честно. Именно при попустительстве западных спецслужб – при прямом нарушении требований резолюции Совета безопасности ООН – афганские дети лишаются возможности учиться. Им навязывают чуждые религиозные догматы и стремятся готовить смену террористам, которые погибают на Ближнем Востоке. Поэтому когда мы говорим о стратегии нашей безопасности, мы должны понимать, что имеем дело не с самовозникшим феноменом. Это процесс, который хорошо организован и четко модерируется, - заявил Сергей Железняк.

В этой связи он подчеркнул необходимость гармонизировать законодательства стран ЕАЭС для того, чтобы оперативно отслеживать ситуацию и выявлять пробелы, которые оставляют пространство для террористической и экстремисткой деятельности.

- Нам нужно идентифицировать нормы в законодательстве наших стран, чтобы террористическое подполье не могло использовать разницу в подходах к борьбе с терроризмом. Террористы – это не только те, кто совершает теракты. У них есть очень серьезные, хорошо подготовленные команды, в том числе аналитики и мобилизационная служба. Нам необходимо не просто пытаться противодействовать тому, что есть, необходимо вырабатывать решения, которые позволят пресечь развитие таких процессов. Кроме того, мы не сможем эффективно обсуждать долгосрочную стратегию безопасности наших стран без внимательного отношения к образованию, межкультурному диалогу, без вдумчивого и аккуратного отношения к использованию трудовых ресурсов, учитывая, что имеются попытки использовать процессы трудовой миграции в террористических целях, - подчеркнул российский парламентарий.

В свою очередь эксперт в сфере госуправления Шерадил Бактыгулов в своем докладе обратил внимание участников форума на то, что, благодаря определенной пропаганде, в общественном сознании сформировался стереотипный образ террориста, который зачастую не соответствует действительности.

- В СМИ, в рамках конференций и форумов, когда говорят о террористе, всегда подразумевают образ бородача с автоматом, хотя на самом деле это не так. В зависимости от целевой группы террористические группировки меняют подходы и тактику. Среди них достаточно много, в том числе и в Кыргызстане, людей, скажем так, гладко выбритых, одетых в светские одежды, если надо, гуляющих в ночных клубах, распивающих спиртные напитки и т.д., чего не скажешь о наших священнослужителях, которые не работают с этим контингентом, - отметил эксперт.

Он также добавил, что для достижения своих целей террористические организации могут использовать, в том числе, и возможности законопослушных не коммерческих организаций.

- В этой связи, если мы говорим о разработке комплексных мероприятий, нужно дополнить классификацию, которую мы обычно приводим, нужно ее развивать и разграничивать с тем, чтобы каждый по мере своей деятельности, если мы говорим о научной деятельности или о противодействии со стороны гражданского общества, имел возможность понимать, с кем он работает. Здесь мне бы хотелось уточнить, что если мы абстрагируемся от идеологии, структуры, численного состава любой террористической организации, то мы видим, что их объединяет два критерия – стремление существовать и стремление достичь своей собственной цели. Мне кажется, что на этих корневых посылах надо сосредотачивать работы всех органов, и не только силового блока, - подчеркнул Шерадил Бактыгулов.

В этой связи эксперт назвал необходимостью ввести во всех общественных учреждениях протокол действий на случай террористической атаки.

- На мой взгляд это было бы полезно, как в каждом здании есть план эвакуации и протокол действий для персонала на случай пожара. В Бишкеке, если вы помните, была целая серия предупреждений о самодельных взрывных устройствах на рынках и т.д., и мне всегда было интересно отсматривать реакцию не столько силовиков, сколько администраций рынков. Служба безопасности в этих ситуациях думает только о личной безопасности, в оцеплениях их практически нет. Большинство посетителей рынков идут смотреть то место, где заложено СВУ, т.е. мы видим, что люди своими действиями приведут к тому, что последствия подобных действий будут возрастать. Было бы все таки полезно иметь протокол действий в подобных ситуациях во всех учреждениях, которые традиционно становятся объектами номер один при проведении террористических актов, - считает эксперт.

Также в качестве рекомендации Шерадил Бактыгулов высказал предложение создать в рамках ЕАЭС базу данных утерянных и утраченных документов.

- Я опять же напомню тот самый террорист-смертник, подорвавший автомобиль в китайском посольстве, этнический уйгур, предположительно гражданин КНР, но с паспортом гражданина Таджикистана, заехал на территорию КР с таджикской стороны. Опять таки документы используются, но у нас к ним нет доступа. Поэтому я думаю, что в рамках ЕАЭС есть смысл создать подобную базу данных, чтобы эти документы не всплывали в таких ситуациях. Продвижение биометрических параметров регистрации граждан, в данном случае граждан ЕАЭС, сослужило бы хорошую службу в процессе противодействия мировому злу, - добавил докладчик.

В рамках форума было отмечено, что важную роль в сохранении устойчивого светского развития и обеспечении безопасности на евразийском пространстве будет играть единая евразийская идеология, которая, опираясь на религиозную толерантность, национальные традиции, культуру и народные ценности, может эффективно конкурировать с чуждыми радикальными идеологиями.

Роль идеологического воспитания молодежи в своем выступлении отметила депутат Жогорку Кенеша КР Евгения Строкова. По ее мнению, профилактика экстремизма и противодействие идеологии терроризма в обществе зависит от воспитания нравственности у населения, а также качественного светского образования.

- Приоритетная задача государства заключается в развитии человека. И не только, как высококвалифицированного специалиста, но и как гражданина, как патриота, чувствующего ответственность перед своей страной и согражданами. При этом, прививание ценностей должно начинаться с дошкольного возраста. К сожалению, сейчас молодежи трудно найти представление о том, кто является носителем общественных и государственных ценностей, поэтому наши люди часто оказываются одурманенными деструктивными идеями. Чтобы решить эту проблему, нужно развивать поликультурное образование, как внутри страны, так и в рамках ЕАЭС. Нужно учить детей быть патриотами, - подчеркнула депутат.

Важным фактором формирования евразийской идентичности, по мнению президента Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» КР Юрия Погибы, должно стать светское патриотическое воспитание.

- Идеологическое воспитание молодежи является одним из ключевых инструментов в противодействии терроризму, экстремизму и религиозному радикализму. Подтверждение этому можно увидеть на конкретных примерах. Если еще пару лет назад банд-формировния составляли в основном 20-25-тилетние люди, то сегодня мы видим, что терроризм молодеет. Сейчас в ряды террористических группировок попадают 14-16-тилетние подростки, в умы которых вложили эту радикальную идеологию. Но этого бы не происходило, если бы 5-7 лет назад, когда они были детьми, государство и общественные организации воспитывали их в духе истинного интернационализма, патриотизма, веротерпимости и т.д., - отметил ветеран «Альфы».

При этом он подчеркнул, что пока еще идеологическая война не проиграна, но уже сейчас, чтобы не потерять будущее, необходимо активно работать в этом направлении.

- Если сегодня мы не начнем воспитывать молодежь в правильном направлении, через несколько лет мы окажемся в ситуации, когда большая часть молодежи не будет иметь идеологических установок, что сделает их легкой добычей эмиссаров не только террористических организаций, но и нечистоплотных политиков, наркодиллеров и т.д. Т.е. проще говоря, мы потеряем свое будущее, - добавил Юрий Погиба.

Продолжил тему советник Посольства Республики Беларусь в Кыргызской Республике Сергей Иванов, который также подтвердил важность патриотического воспитания.

- Сегодня на молодежь делается ставка не только в странах Центральной Азии, но и во всех других государствах постсоветского пространства. Поэтому работу, направленную на воспитание и на противодействие попыткам переформатировать сознание молодых людей, которые очень активно в последнее время предпринимаются особенно в привязке к конкретным историческим датам, мы должны вести сообща с нашим главным партнером Россией и с коллегами из стран евразийского союза,- подчеркнул белорусский дипломат.

По итогам Бишкекского форума участниками были обозначены основные пункты Евразийской антитеррористической повестки, которая в дальнейшем может стать основой антитеррористической стратегии ЕАЭС. Было отмечено, что разработка данного документа продиктована реальной необходимостью, т.к. обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без высокого уровня антитеррористической безопасности, но одновременно с этим обеспечить снижение террористической угрозы может лишь устойчивое экономическое развитие.

В работе форума, организованного Советом Безопасности КР, Клубом региональных экспертов КР «Пикир», Международной Ассоциацией ветеранов спецподразделения «Альфа» и Фондом «Евразийцы – новая волна» при поддержке аппарата Президента КР, приняли участие парламентарии Кыргызстана и России, представители силовых структур и члены правительства КР, а также эксперты из стран ЕАЭС и Центральной Азии.

В рамках форума «За активное участие в сфере продвижения евразийской интеграции и вклад в обеспечение безопасности на пространстве ЕАЭС» аналитический портал «Регион.kg» был награжден почетной грамотой организаторов второго Бишкекского Антитеррористического Форума.

Наталья Лобанова