Прошедший в Бишкеке международный форум под эгидой Парламентской Ассамблеи НАТО продемонстрировал, что контртеррористическая операция в Афганистане так и не достигла желаемых результатов.

Обманчивая стабильность

Форум в Бишкеке собрал представителей многих стран Североатлантического альянса из числа парламентариев и экспертов. Партнером семинара «Афганистан и будущее региона: глобальное сотрудничество» выступил парламент Кыргызстана.

Естественно участников и гостей форума, прежде всего, интересовал вопрос о том, как в 2014 году будут развиваться события в Афганистане с учетом вывода войск коалиции? На них попытался ответить командующий Международными силами содействия безопасности в Афганистане, генерал Джозеф Данфорд. Из обширного доклада генерала, можно, пожалуй, выделить основной момент, что американское военное присутствие сохранится в Афганистане и после 2014 года. Правда, даже о приблизительном количестве американских военных, которые будут и дальше нести службу на своих базах на афганской территории, генерал не сказал.

Он заверил участников форума в том, что ситуация в стране хоть и сложная, но находится под контролем, как коалиционных сил, так и военнослужащих национальных силовых структур, которые за последние 12 лет были подготовлены в количестве более 270 тысяч военнослужащих. Именно им и предстоит решать вопросы безопасности в предстоящие годы. Как известно, в текущем году завершился начатый два года назад процесс передачи контроля над обеспечением безопасности Афганистана от военнослужащих НАТО национальным силам.

Но последующие за выступлением генерала доклады международных экспертов продемонстрировали, что текущую ситуацию в регионах Афганистана вряд ли можно охарактеризовать, как находящуюся вообще под каким-либо контролем. В этом контексте, речь, пожалуй, можно вести лишь о Кабуле, где положение дел с безопасностью граждан страны имеет предсказуемый характер. В остальных районах страны продолжается активное вооруженное противостояние, которое все больше сдвигается с юга к северным афганским провинциям, которые граничат со странами Центральной Азии.

Работающий в южных провинциях Афганистана в составе Международной кризисной группы канадский журналист Грэмм Смит, критически отнесся к заявлениям натовских чиновников о факторах стабильности, которые появились в стране после 2011 года. По его словам, вооруженные конфликты в стране только возрастают и особенно это заметно по текущему году. Сегодня в Афганистане невозможно свободно передвигаться по стране, где действуют террористические и экстремистские группировки. О чем канадский журналист хорошо знает из собственного опыта. Особую тревогу у него вызывают действия радикальных экстремистов, которые все чаще берут под свой контроль населенные пункты на юге страны. Причем, к этому с пониманием относятся военные Пакистана, которые, по словам Грэмма Смита, могут даже в открытую вывешивать на улицах населенных пунктов флаги, символизирующие движение «Талибан».

В интервью «Региону.kg» Грэмм Смит отметил, что объективную информацию о происходящем в Афганистане из заявлений военачальников коалиции узнать общественности фактически невозможно.

- К примеру, нет информации о количестве жертв в результате вооруженных конфликтов среди мирного населения Афганистана. На данную тему не сообщают не только официальные афганские источники, но и информационные бюллетени НАТО. Это говорит о том, что истинная информация о положении дел скрывается, - полагает представитель Международной кризисной группы.

В кулуарах форума от западных экспертов можно было услышать о том, что в афганских силовых структурах достаточно высокий показатель дезертирства, и ежемесячно правительству приходится нанимать тысячи новобранцев. Это свидетельствует о том, что после вывода коалиции, местные военные разбегутся, учитывая, что у национального правительства просто нет средств на их содержание. В то же время террористические и экстремистские группировки не испытывают никаких проблем с финансированием, получая доходы от наркотрафика.

- Объективно никто в НАТО или Вашингтоне сегодня не знает, что будет происходить в Афганистане после ухода коалиционных сил, - заявил «Региону.kg» американский ученый, сотрудник Центра исследований по вопросам безопасности имени Джорджа Маршалла Грегори Глеасон.

Наркотрафик не знает поражений

Тема производства наркотиков и афганского наркотранзита была в информационных трендах форума. Постоянное обсуждение этой глобальной мировой угрозы и проблемы перетекала из конференц-зала в кулуары форума. Озвученные показатели производства афганского опия и доходы от наркотрафика, которые скоро наверняка достигнут показателей уже в триллионы долларов, демонстрируют, что на этом фронте силы коалиции потерпели в Афганистане сокрушительное поражение.

Согласно озвученным цифрам, уровень производства опийного мака в Афганистане вырос в 2013 году до рекордных показателей - 5,5 тысяч тонн, что с предыдущими годами составило рост почти на 50 процентов. Эксперты ООН констатируют, что из данного опийного объема сырья можно сделать такое количество героина, которое превосходит потребляемое количество наркотиков на всем земном шаре.

Также, по экспертным данным, площадь афганских земель, занятых под культивацию опийного мака, используемого для производства опиума и героина, достигла в 2013 году исторического максимума в 516 тысяч акров. Это свидетельствует о том, что прежние планы участников коалиции переформатировать сельское хозяйство на выращивание пшеницы полностью провалились. Наркотики были и остаются главным экспортным товаром Афганистана.

Участвующий в семинаре депутат российской Госдумы Виктор Заварзин отметил, что у России и других стран ОДКБ есть много претензий к войскам НАТО.

- Когда войска Североатлантического альянса входили в Афганистан, то почему-то у них не было мандата на борьбу с производством наркотиков и их трафиком? – задается вопросом российский парламентарий.

Правда, с трибуны форума не раз озвучивалось, что силы коалиции воздерживаются от уничтожения опийных посевов, поскольку опасаются, что афганские крестьяне, оставшиеся без средств к существованию, пополнят ряды террористов.

По мнению Грегори Глеасон, сегодня мировому сообществу надо сосредоточить свои основные усилия не на борьбе с производством наркотиков, а перекрыть каналы наркотрафика.

- Как только исчезнут основные заказчики поставок афганского героина, выращивание опия пойдет на спад. Если существует высокий спрос на наркотики, такая мера, как уничтожение полей, не даст никаких результатов. Но мы видим, что ведущие мировые державы, даже в масштабах своих стран, не могут покончить с распространением нарковеществ, - считает эксперт.

Однако пока на международных площадках идут жаркие споры, как преодолеть наркоугрозы и сопутствующую ей коррупцию, прогнозы ООН говорят о дальнейшем наращивании наркопроизводства в Афганистане.

В Центральной Азии не могут договориться по Афганистану

За исключением представителей Кыргызстана, никто больше из стран Центральной Азии, в том числе из тех, кто напрямую граничит с Афганистаном, не прибыли на семинар.

Эта ситуация является иллюстрацией к существующему положению дел, которая есть в межгосударственном сотрудничестве по афганской проблематике. У всех стран региона нет пока четкого видения, как нужно совместно противодействовать потенциальным угрозам, которые могут в любой момент стать реальностью для южных рубежей СНГ.

Многие эксперты констатировали, что власти Центрально-Азиатских государств почти полностью переложили ответственность за развитие событий в Афганистане на международное сообщество. Сосредоточив свое основное внимание на получение дивидендов от функционирования «Северного маршрута» для обеспечения военными грузами силы коалиции.

Но полученные доходы не являются гарантами в обеспечении региональной безопасности. Не случайно один из голландских парламентариев отметил, что «страны ЦА сейчас сильно разочарованы тем, что им сейчас выделяется меньше средств на поддержку сил коалиции».

Однако нужно учитывать, что базирующиеся в афганских провинциях формирования боевиков – выходцев из Центральной Азии могут найти заказчиков для своей диверсионной деятельности в государствах региона.

Совместные проекты стран Центральной Азии по наращиванию военного взаимодействия сегодня озвучиваются лишь на декларативном уровне.

Более того, за последние несколько лет обострились региональные конфликты, которые связаны с пограничными и водно-энергетическими проблемами. По мнению Грегори Глеасон, межгосударственные противоречия представляют для Центральной Азии не меньшую опасность, чем действия боевиков из Афганистана.

- Эти угрозы и вызовы, возможно, для стран региона не являются слишком глобальными. Но такой подход является серьезной ошибкой, региональные конфликты могут только усугубить проблемы, - сказал ученый.

Помимо военной безопасности, также крайне низким остается уровень экономического сотрудничества. Из реально прозвучавших на семинаре предложений по региональному взаимодействию по Афганистану можно лишь выделить озвученную представителями МИД Кыргызстана инициативу о строительстве железной дороги в рамках ОДКБ Кыргызстан-Казахстан-Россия, которая в будущем может стать одним из механизмов экономического взаимодействия с Афганистаном. Но пока одним из основных торгово-экономических партнеров этой страны является Китай.

Главный итог из дискуссий форума - Афганистан будет активно влиять на общественно-политическую и экономическую ситуацию в Центральной Азии. И первые результаты такого влияния будут видны уже в 2014 году.

Игорь Шестаков, политический обозреватель