rerion.kg

В центре Азии - в центре событий!

В Москве открыли памятник Чынгызу Айтматову

В столице России установили памятник всемирно известному кыргызскому писателю Чынгызу Айтматову, который расположился в Даниловском районе Москвы в именном сквере писателя.

«Бесполезных» иностранцев будут лишать гражданства КР?

Депутат Жогорку Кенеша предлагает лишить кыргызского гражданства «бесполезных» иностранцев. Несмотря на то, что общественность назвала инициативу абсурдной, эксперты уверены, что определенное рациональное зерно в ней все-таки есть.

Президент Кыргызстана подвел итоги года

Глава государства провел пресс-конференцию по итогам года. На посту президента Сооронбай Жээнбеков встретился с журналистами в таком формате впервые.

Политика

«Русскоцентричная» концепция? Москва меняет стратегию миграционной политики

Russian-pasport

31 октября президент РФ Владимир Путин подписал указ «О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг.».

Новая концепция досрочно сменит ее прежнюю версию, рассчитанную до 2025 г., из-за быстрых геополитических и демографических изменений, которые происходят в самой России и окружающих ее странах. При этом, в отличие от прошлого варианта, новая концепция будет носить подчеркнуто «русскоцентричный» характер, а привлечь миграционной политикой рассчитывают в основном жителей западных стран СНГ, в которых также заинтересован и Евросоюз.

Демография уходит в минус

Изменить миграционную политику российские власти вынуждены не от хорошей жизни. Пойти на этот шаг их вынудило неблагоприятное развитие социально-демографических процессов в России и ее миграционных связей с окружающими странами СНГ. После непродолжительного периода естественного прироста населения, который наблюдался в 2013-2015 гг., его показатели с 2016 г. вновь стали отрицательными. По данным Росстата, в 2016 г. она составила 2,3 тыс. чел., в 2017 г. – уже 135,8 тыс., а за январь-сентябрь 2018 г. – 173,4 тыс.

Снижение рождаемости и естественного прироста связаны как с социально-экономическими, так и с чисто демографическими факторами. С середины 2010-х гг. в брачный возраст стали вступать малочисленные поколения, рожденные в 1990-е гг. По сравнению с «нормальными» показателями последних лет существования СССР, рождаемость в этот период сократилась в полтора-два раза. В связи с этим численность потенциальных родителей оказалась гораздо меньше предыдущего поколения, рожденного в демографически сравнительно благополучные 1980-е гг. И исправить эту ситуацию только мерами материальной поддержки нельзя.

Мигрантов стало меньше

Улучшить демографическую ситуацию можно за счет притока населения извне. Однако миграционный прирост населения России (число прибывших за минусом убывших) в последние годы устойчиво снижается. Если в 2013 г. он составил почти 296 тыс. чел., то в 2014 г. – 280,3 тыс., в 2015 г. – 245,4 тыс., в 2016 г. – 262 тыс., а в 2017 г. – только 212 тыс. Заметным является и сокращение миграционного притока с Украины, который еще недавно устойчиво рос. Так, за 2013 г. он составил 36,4 тыс., в 2014 г. вырос почти втрое и достиг 94,4 тыс., а в 2015 г. – 146,1 тыс. Но уже в 2016 г. приток населения с Украины сократился до 118,9 тыс., а в 2017 г. – до 47,7 тыс. человек.

В условиях неизбежного сокращения численности населения, находящегося в репродуктивном возрасте, иммиграция в ближайшие полтора десятилетия – едва ли не единственная возможность восполнить неизбежные демографические потери.

Для России эта задача упрощается благодаря наличию в соседних странах СНГ многочисленного русского и русскоязычного населения, близкого по своему «этнокультурному коду». После распада СССР Москва долгое время не стимулировала приток русских из стран СНГ. Но сложная демографическая ситуация, похоже, привела к изменению приоритетов в сфере миграционной политики, в результате чего ее концепцию пришлось быстро менять.

Две концепции: цели и принципы

Новую концепцию от ее прежней версии отличает подчеркнуто русскоцентричный характер. Так, среди целей миграционной политики наряду с решением экономических, демографических задач и обеспечением безопасности фигурирует защита и сохранение «... русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода». Ничего подобного в предыдущей концепции, ориентированной на экономику, демографию и безопасность, не было.

Примечательно, что главным источником восполнения населения РФ и обеспечения ее экономики трудовыми ресурсами в новой концепции является естественное воспроизводство населения, тогда как ранее ставилась задача «привлечения в страну мигрантов для восполнения населения, рабочей силы и развития инновационного потенциала».

Среди основных принципов миграционной политики в новой концепции появились такие, как «приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории», а также «учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения РФ».

Прежняя концепция в числе главных принципов указывала обеспечение прав и свобод человека, недопустимость любых форм дискриминации, соблюдение норм национального и международного права, а также защиту национального рынка труда. Ни о каком учете интересов коренного населения России, ее этнокультурной и региональной специфики, речи в предыдущем варианте документа, основанного на «общечеловеческих ценностях» и интересах самих мигрантов, не шло.

Где взять мигрантов

Из основных направлений миграционной политики, присутствовавших в предыдущей концепции, исчезли такие пункты, как содействие переселению в РФ иностранных граждан для воссоединения семей востребованных на рынке труда иностранных работников, создание балльной системы отбора мигрантов для получения вида на жительство, совершенствование механизмов квотирования и привлечения иностранцев на рабочие места, которые «невозможно заместить российскими работниками».

Зато появились новые направления, включающие повышение эффективности регулирования миграции исходя из потребностей рынка труда и интересов граждан РФ, недопущение формирования этнических анклавов и маргинализации мигрантов, совершенствование механизмов противодействия незаконной миграции, криминальным, террористическим и экстремистским структурам.

Большое внимание в новой концепции уделяется программе переселения соотечественников и привлечению переселенцев на Дальний Восток, что, впрочем, присутствовало и в старой версии документа.

Главная же задача новой концепции, по оценкам экспертов, состоит в том, чтобы привлечь в Россию жителей Украины и других западных стран и регионов СНГ (Беларуси, Прибалтики, Молдовы, Приднестровья), где проживает близкое в этнокультурном отношении население, способное без особых проблем интегрироваться в российское общество.

В этом же русле находятся и изменения в законодательстве о гражданстве, призванные упростить его получение жителями Украины, а также другими категориями русскоязычного населения республик бывшего СССР. Так, 25 октября Госдума приняла в первом чтении подготовленные МВД поправки к закону «О гражданстве Российской Федерации», которые предоставляют президенту полномочия по определению категорий иностранных граждан, имеющих право на упрощенное предоставление российского гражданства. Гибкость этого правового инструмента говорит о том, что рассчитан он, прежде всего, на граждан Украины.

Тем самым Россия вступает в конкуренцию с ЕС за трудовые ресурсы стран-«лимитрофов» Восточной Европы, необходимые ей для решения собственных демографических и экономических проблем. Привлечение их населения становится одной из главных задач новой миграционной политики, которая первоочередно ориентирована не на привлечение рабочей силы из южных стран СНГ, а на русское, а также родственное в этнокультурном плане русскоязычное и восточнославянское население.

«Евразия.Эксперт»



Добавить эту страницу в вашу любимую социальную сеть
 

Аналитические издания

Booktet1

Партнеры

pikir